加强长江经济带油品销售企业环保工作的建议

蒋学书 柏 丹

〔中国石化四川石油分公司 四川成都 610041〕

党中央、国务院高度重视长江经济带生态保护工作，习近平总书记多次对长江经济带生态环境保护工作作出重要指示，强调要坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位。当前长江面临的环境污染防控和治理形势依然严峻，存在污染源多、污染物排放量大以及治理难度大等问题，对长江经济带周边企业环保工作提出了更高的要求。油品销售企业分布在长江及其支流周边的油库、加油站多，做好环保管理意义重大。

1 长江经济带及其沿江企业基本情况

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南11个省市，面积约205万km2，人口和生产总值均超过全国的40%。油品销售企业除涉及上述11个省市公司外，还涵盖销售华南、华中、华东三个大区分公司，区域范围内涉及油库、加油站、加气站、危险化学品接卸码头、成品油长输管道等储运经营设施[1]。

2 当前面临的环保形势

2.1 危险化学品运输量大

长江经济带涉及的危险化学品码头和船舶数量多、分布广，仅重庆至安徽段危险化学品码头就接近300个，危险化学品生产和运输点多线长，长江干线港口危险化学品年吞吐量已达1.7亿t，种类超过250种，运输量以年均近10%的速度增长[1]。

2.2 污染物排放量较大

长江经济带污染排放总量大、强度高，废水排放总量占全国的40%以上，单位面积化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放强度是全国平均水平的1.5～2.0倍，水源保护区内仍有排污口，48.4%的水源环境风险防控和应急能力不足[1]。

2.3 河流生态环境较差

长江流域每年接纳废水量占全国的三分之一，部分支流水质较差，湖、库富营养化未得到有效控制。中下游湖泊、湿地功能退化，江湖关系紧张，水体黑臭现象依然存在，长江水生生物多样性指数持续下降，多种珍稀物种濒临灭绝。

3 做好长江经济带油品销售企业环保工作的意义

长江是中华民族的母亲河，世世代代滋润着大地、哺育着人民，成为中华文明发展的摇篮。而长江的生态环境遭受破坏，势必影响人类的可持续发展。作为危化品销售企业，尤其是中央企业，做好长江经济带企业环保工作是一项应当主动承担的义务，也是保护人类生态文明的社会责任。做好长江经济带油品销售企业环保工作具有重要意义。

3.1 满足环保的合法依规，推动企业平稳运行

如今，国家环保法律法规体系的日趋完善，

《环境保护法》以及水、大气、噪声、固体废物等各类污染防治法对企业各项环保工作提出了全面要求，规定了违反相关法律法规的相关处罚，增加了企业违法成本。同时，地方政府各类环保专项整治及环保巡视活动越来越多，给想逃避环保监管的企业泼了一盆凉水。在这样的形势下，企业应该清楚地认识到，做好环境保护工作，是企业的主体责任，是企业满足合法依规的基本需要，能推动企业平稳运行。

3.2 满足长江经济带长远的发展规划，实现绿色与经济协调发展

《长江经济带发展规划纲要》于2016年3月发布，纲要从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图。作为长江经济带周边企业，只有抓好环境保护工作，才能满足长江经济带长远的绿色发展要求，不被发展的潮流所淹没，才能共享长江经济带发展的成果。

3.3 履行央企的社会责任，树立起良好的企业形象

央企，是各类企业的表率，一言一行都备受瞩目。在如今长江经济带环境污染防控及治理的行动中，央企如能主动带头抓好企业的环境保护工作，不仅能够带动其他企业积极加入，更能树立起良好的品牌形象。同时，赋予企业绿色形象，将绿色企业形象作为现代企业的一项无形资产。

4 做好长江经济带油品销售企业环保工作的建议性措施

为持续提升长江经济带沿江销售企业守法依规生产经营能力，积极践行绿色企业行动计划，履行好中央企业的政治责任和社会责任，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，努力打造全面可持续发展新优势，必须不断加强企业环保管理能力，实现质的提升。

4.1 全面落实国家长江经济带区域产业发展规划要求

长江经济带销售企业应按照国家和地方长江经济带发展战略有关要求，推进企业产业结构调整，优化产能布局，可重点发展压缩、液化天然气网点建设，或是结合国家新能源结构调整，建设充电、加氢网点，积极推进新能源产业发展和应用。同时，坚决执行国家和地方政府关于长江保护的要求，积极配合地方政府，统筹规划、优化整合位于长江自然保护区核心区及缓冲区内的各种危险化学品经营储存项目或码头泊位，避开饮用水源等管控重点区域。

4.2 全面抓好固废危废规范化管理

一是对照《国家危险废物名录》，全面识别企业产生的危险废物，建立企业的危险废物名录，建立分类台账记录，摸清危险废物底数和风险点位；做好固废、危废计量与统计工作，确保数据真实可信。二是实现不同种类的危险废物分类隔离存放，重点对设备、装置维护保养过程产生的各种固废实行分类管理，杜绝出现危废与一般工业垃圾、生活垃圾等混放问题，危废贮存场所、盛装危险废物的容器标识必须实现规范化。三是在库站现场必须建立固废危废贮存设施，已有不达标的设施必须进行改造提升。

4.3 深入推进水污染防治工作

一是切实做到雨污分流，所有储油库完成应急事故池建设工作，同时全面排查梳理现有在营油库雨污分流现状，重点排查付油区、卸油区、储油区、码头等区域是否满足清污分流标准要求。二是实现高标准达标排放，对于无法纳管，需要直排河流等敏感区域的库站，必须严格按照政府监管相关要求，执行排放标准中规定的特别排放限值要求，按国家和地方政府要求的时限完成排污许可证申领，并严格执行污染物排放种类、浓度、许可排放量等要求。三是提高船舶含油污水、生活污水等污染物接收处置能力，要按照标准要求，建设污染物接收设施，实现集中处理、达标排放，安装配备船舶垃圾收集储存设施，并确保正常运行。

4.4 持续推动大气污染防治工作

一是联合科研机构，加快制定码头油气回收建设计划，加快码头油气回收设施建设和投运，并按照地方政府大气污染防治攻坚战实施方案，逐步推进城市区域范围内加油站进行油气回收在线监测系统改造。二是企业应加大投入，为基层单位配置油气回收检测设备和相关人员，对库站油气回收装置进行日常检测，发现指标不合格的情况，及时进行整改落实。三是加强油气回收装置运行维护培训，通过邀请设备厂家技术人员到库站现场培训的方式，使基层一线操作工不仅能够明白装置工艺原理，也能够通过实际查找问题原因从源头解决问题。

4.5 有序推进土壤污染防治工作

长江经济带销售企业应对位于饮用水水源地周边等环境敏感区及罐龄超过15年的地下油罐实施更换双层罐等防渗改造，并推进罐龄在15年以下的地下油罐的监测工作，同时，建立企业土壤环境风险大数据库，联合科研机构，对储油罐区等重点区域试点开展土壤及地下水修复。

4.6 切实加强库站合法依规建设

一是加快推进补办环保“三同时”手续及环保应急预案备案工作；二是对划入国家生态保护红线的油库、加油站、码头等，已经列入当地政府退出计划的，企业应严格按照国家及地方要求，制定整改或退出方案，与地方政府协商开展生态修复工作。对划入保护区和保留区岸线的，研究退出方案，并开展生态修复；对划入控制利用区、开发利用区岸线合理安排，提升使用效率。三是企业还应主动接受政府监督和检查，积极配合，如实提供相关材料，对国家督察组发现的问题立即整改，不能马上整改的，制定治理方案，明确具体措施、完成时间和责任单位；将整改结果及时向地方政府有关部门汇报。

5 结语

长江经济带发展规划是国家层面的一个重要发展纲领，作为长江经济带的油品销售企业，要认识到抓好环境保护工作的重大意义，高瞻远瞩，落实好发展规划要求，抓好大气、水、固体废物、土壤污染防治等工作，满足合法依规，树立良好的企业形象，共同推进生态文明建设。