政策性森林保险对保护生态环境的重要意义

彭永梅，刘 勇

（凉山州喜德县林业局，四川 喜德 616750）

1 政策性森林保险的含义和特点

（1）政策性森林保险的含义。政策性森林保险的保险目标包含了防护林、经济林、取材林及砍伐以后尚未进行集中放置的原木和竹林等。政策性森林保险就是国家对这些保险目标在成长过程中遭受的的自然风险和意外事故造成的经济损失提供赔偿金的一种行为。

（2）政策性森林保险的特点。森林保险具有如下几方面的特点：第一方面，森林保险赔偿的不确定性。林业的健康发展，主要的影响因素是天气变化。因此，天气的不确定性导致了森林保险赔偿的不确定性。第二方面，赔偿损失难以测定性。因为灾害出现的时间、受灾程度的不同，这些因素都会影响森林保险的赔偿标准，因此导致了政府很难对赔偿的损失进行准确的测定。第三方面，政策性森林保险赔付率高。因为林业的生长是由天气因素决定的。第四方面，森林保险的社会效益较大。森林保险就是国家为了保护生态环境所出台的保险措施，鼓励农民进行植树造林，降低了农民发展林业的风险并保障了林业发展的经济效益。

2 我国林业规模和生态环境现状

改革开放以后，我国提出了以经济建设为中心的口号，全面进行经济的发展。但是在经济不断发展的同时，对生态环境也造成了不可弥补的伤害。因为土地缺少森林覆盖，致使一些高原地区经常出现水土流失和山体滑坡等自然灾害，严重的威胁了人民的生命财产安全。为此，政府出台了政策性的森林保险措施，鼓励农民退耕还林，扩大我国林业的规模，增加森林的覆盖面积，从而起到保护生态环境的作用。下文就是对政策性森林保险对保护生态环境重要意义的阐述。

3 政策性森林保险对保护生态环境的重要意义

（1）政策性森林保险有利于促进我国生态环境的发展。我国当前现有的森林体系中，有相当一部分森林都是由林农种植的，现阶段，我国林农种植的林业规模小，抵御自然灾害的能力不强，灾害的频繁发生让林农损失惨重，致使林农失去继续发展林业的信心。政策性森林保险的开展有利于帮助林农重拾发展林业的信心。政策性森林保险中的优惠政策可以帮助林农扩大林业规模，并且树木受灾后国家会补偿林农受到的损失，从而增强林农抵御风险和经济承受的能力，进而提高林农扩大和发展林业的积极性。

（2）政策性森林保险的开展有利于扩大生态环境的规模。在过去政策性森林保险没有开展的时候，由于森林没有参与保险，各大金融机构为了不承担风险，不敢为林农放贷，林农没有足够的资金扩大种植规模，导致其抵御风险的能力不足，从而不利于我国生态环境规模的扩大。但随着政策性森林保险政策的不断开展，林农参与林业保险的规模增加，使得金融机构看到林业发展的潜力，坚定帮助林业扩大规模的信心，因此，金融机构提高林权抵押贷款的金额，并降低林业贷款的利息，从而解决了林农缺少扩大种植规模的资金问题。

（3）政策性森林保险的开展有利于树立保护生态环境的理念。森林具有改善和调节生态环境的功能，扩大森林种植面积和加强林业的发展是我国保护生态环境的重点内容。政策性森林保险的开展，体现了政府对保护我国生态环境的决心，通过加大对林农的扶持力度，使退耕还林的面积不断扩大，相应的森林保险赔付措施也让林农对于扩大种植规模没有后顾之忧，从而促进我国林业规模的扩大和森林的覆盖面积的增加。森林规模的扩大降低了水土流失和极端天气出现的概率，保证区域内生态环境的稳定，促进区域内生物多样性的发展。优美的生态环境有利于帮助国家树立一个良好的对外形象，有利于净化社会上的不良风气，有利于提高人民群众的生活质量。政策性森林保险的开展，对我国建设优良的生态环境起到促进作用，继而实现我国经济的可持续发展。

4 结语

综上所述，政策性森林保险是政府为了保护我国生态环境的稳定所出台的政策。政策性森林保险的开展有利于扩大我国的林业规模，从而促进我国生态环境的建设与保护，进而实现我国经济的绿色可持续发展。