非现场治超执法方案研究

姚杰

（广东省交通规划设计研究院股份有限公司 广东广州 510507）

1 现有治超模式的现状

目前，全国各地普遍采用固定公路超限检测站治理车辆超限超载运输管理系统（简称现场治超管理系统）治理超限，即对在行车道上正常行驶的载货车辆进行重量检测，根据系统设定的限载值，对车辆是否超载进行动态监测，记录并输出超载数值及相关数据，同时，行车道前方配置车牌识别系统和可变情报板显示系统，用于自动辨识车辆牌照号码并录入管理系统，提示超载车辆警报信号；配合路侧的交通标志，路政执法人员引导违章车辆进入前方固定治超站进行复检，有效杜绝和治理超限车辆，对增加路面的使用寿命和减少交通事故起到了积极的作用。

在治理公路超限超载执法工作中，由于公路路线长、机动车流动性大，仅仅依靠治超执法人员上路巡逻查获违法超限超载运输车辆，当场予以教育或处罚的执法工作方式，已远远不能适应当前公路管理形势发展的需要。为着力解决治超工作人员不足、取证困难、车辆拦截安全、治超效率差等弊端，为促进传统公路治超执法模式转型升级，提高公路治超执法科技信息化水平，提升治理公路超限超载运输行为工作效率，以高速动态称重技术、计算机网络、视频识别等技术及新产品为依托，实现公路24h、全天候货运车辆运输监控，对运输车辆超限超载违法行为进行自动监测并主动获取保全车辆违法超限超载运输行为的相关证据，同时构建起基于车辆高速精确检测的公路治理超限超载非现场执法模式，已成为当前公路治理超限超载执法工作行之有效的发展趋势。

2 传统执法存在的问题

目前，公路超限车辆较多，大多数治超站点采用传统的、人工参与程度高的治超方式，通过高速预检或者执法人员目测，拦截疑似超限超载车辆进入治超站，对其进行过磅称重的方式来检测出超限超载车辆，并对其进行卸载处理，在运行过程中会暴露出以下很多问题：

（1）需要大量的执法人员，造成人工成本高；

（2）称重设备技术落后、称量精度差、稳定性差。设备正常工作情况下，每检测一辆车需约2min，并且经常出现故障，易产生纠纷，大大增加了执法人员的劳动强度和夜间执法的难度，同时造成站口站外道路拥堵；

（3）司机强行闯关冲关成为难题。既降低了治超效果，又增加了执法人员伤亡的风险；

（4）个别司机故意堵车，与执法人员产生纠纷，导致使检测路段严重拥堵，造成大面尾气污染。

为此，通过在治超节点安装治超非现场执法管理系统，可以有效解决相应问题。

3 非现场治超执法系统分析

随着动态称量技术和监控抓拍技术的发展，使得非现场执法系统成为可能。而直接影响到非现场执法系统运行效果的关键技术因数包括：

（1）采用的称重设备的动态称重的准确性和置信度（稳定性、可靠性）；

（2）采用的称重设备的精确称量的速度范围，即能否对低速和高速行驶中的车辆进行准确称量；

（3）车辆的重量信息与车牌信息的匹配成功率；

（4）信息共享的云平台；

（5）称重设备在车辆异常行驶时的处理能力。

3.1 称重设备称量精度要求

非现场执法治超点所装的动态称重设备对车辆通过时，在各种车辆行驶状态下，是否都能准确称量，这是对非现场执法系统是否成功运行起着决定性的因数。称重设备的称量精度越高，误差越小，超载处罚就越准确，纠纷越少。治超点所装称重设备须达到JJG907-2006动态5级的要求；设备生产厂商须有国家权威计量机构颁发的计量器具型式评价证书和制造许可证书；所装称重设备须经国家权威计量机构检定合格并出具检验合格证书。动态5级的汽车衡的计量检定精度≤±2.5%，实际使用精度≤±5%。

按国家和行业通用标准，动态衡称量的置信度为95%（受各种客观因数的综合影响，动态汽车衡的置信度不可能达到100%），但在非现场治超管理系统中，被检车辆的称重数据是直接作为超载和处罚的依据，所以置信度越高，称重数据越稳定、可靠，纠纷越少。

3.2 非现场治超管理系统工作流程

被检测车辆经过治超点，治超点的石英式动态汽车衡将检测到车辆的轴重、车型、车辆行驶状态等信息、经分析处理后形成一个车辆信息，包括：检测车辆的轴重、车辆总重、车辆通过的速度、车辆的轴距、车型等。当被检测车辆完全通过后，治超点治超管理软件匹配由称重仪表上传的被检测车辆的车辆信息和被检测车辆的车牌号、车辆抓拍照片、通过时录像等，并生成一条完整的被检测车辆信息。同时，根据事前输入的轴重、总重限值来判断该车辆是否超限，一旦检测出超限嫌疑车辆，将产生报警并将超限信息发布至LED可变情报板告知车主，生成超限车辆违章表，上传管理中心并生成执法文书进入罚款处理程序。

图1 非现场治超管理系统流程图

3.3 非现场治超管理系统功能

根据治超点现场情况和管理需要，非现场治超管理系统主要包括治超点系统和治超信息管理平台软件两级架构，系统具体布局见图2（假设按单向双车道设计）。

图2 非现场治超管理系统布局图

在治超点，非现场执法系统由动态汽车衡、工控机、车牌识别摄像机、监控系统、可变情报板和治超管理软件组成。

当车辆经过高速计重区域，动态汽车衡的数据采集处理器采集并分析运输车辆的轴重、车辆总重、车辆通过速度、车型、轴距、车辆是否通过等信息。

当被检测车辆完全通过后，数据采集器将采集到的车辆初始信息传输至称重仪表，称重仪表同时接受辅助传感器上传的车辆行驶轨迹，通过智能动态称重系统形成较为完整的车辆信息（包括轴重、车辆总重、轴型、轴间距、总轴距、轴数、车型、通过速度、通过加速度/减速度、通过时间、通过车道等），并上传工控机。

工控机中的治超点治超管理软件同时接收车牌识别摄像机提供的车牌信息和监控系统提供的车辆在称量过程时的实时录像（录像时长视需要确定），并与车辆重量等信息匹配，形成完整的车辆信息（包括轴重、车辆总重、轴型、轴间距、总轴距、轴数、车型、通过速度/加速度/减速度、通过时间、通过车道、车长、车牌号、通过时录像、车辆轮廓信息等）并上传至治超管理中心。工控机可根据事前设定的轴重和总重限值（阀值）来判断该车辆是否超限，一旦检测出超限嫌疑车辆，将报警、通过LED显示屏告知嫌疑车辆车主。与此同时，治超管理软件可通过手持终端告知前方治超卸货处理点路政执法人员嫌疑车辆信息，同时在后台生成相应文书，路政执法人员依据对车辆的车牌、车型、载重等数据进行调查取证后，并以邮寄催告单等形式对该车单位、个人进行告知，让其到路政管理部门或交警部门接受调查处理。

4 结束语

非现场执法检测系统的主要特点如下：

（1）自动筛选超限超载车辆，无须人工判断，降低了执法人员的劳动强度，进而可减少超限检测站配置的人员数量，降低人工成本；

（2）采用不停车智能检测方式后，几秒钟就能完成检测，大幅提高检测效率，保证了公路交通不会因执法检测而导致车辆拥堵；

（3）从根本上解决了司机冲关闯关违法行为问题，极大减轻执法人员伤亡风险；

（4）检测精度高，可降低驾驶人员与执法人员的矛盾冲突产生的概率；

（5）系统自动提示，数据自动保存，防止出现执法人员徇私舞弊的行为；

（6）可以促使厂矿企业、货运企业和货运司机自律，起到规范作用。

[1]刘刚，张宝忠．高速公路治超不停车检测与收费联动系统应用．中国交通信息化，2011（1）.

[2]杨 涛．治超自动检测管理系统研究．山西建筑，2012（10）.

[3]王建聪，毛保华．车辆超限超载的危害性与治理对策研究．中国安全科学学报，2004（11）.