农村小型农田水利工程管理方法

王健

1 阿勒泰地区农业水利概况

阿勒泰地区处于欧亚大陆中心腹地，远离海洋，属于中温带大陆性气候区。阿勒泰市是新疆最北部的城市，纬度与东北的漠河相近。这里冬季漫长而寒冷，夏季短促、气温平和，无霜期平均为151天，最冷月为1月，平均气温-16℃，最热月7月，平均气温21℃，年平均降水量为200毫米左右，山区可达400～600毫米。当地自然土壤有山地土壤和平原土壤两大系列，可耕地面积1600万亩，其中耕地面积279万亩，开发利用155万亩。且阿勒泰地区为新疆中丰水区，有额尔齐斯河、乌伦古河、吉木乃大小诸河三大水系，大小河流共56条，年总径流量133.7亿立方米，其中，地表径流量为122.5亿立方米，占自治区地表径流量的14.7%。开发利用的地表径流量为28亿立方米。

2 现阶段农村小型农田管理中存在的问题

2.1 管理制度不完善

阿勒泰地区作为新疆的丰水区之一，其小型农田水利工程一般为引水、输水以及配水等工作组成。在农村中农牧民所接触使用的农田水利工程只有配水这部分工程，而引水和输水这部分农田水利工程一般为大家共同使用，所以通常由村干部进行管理，由于在大家公用部分出现技术问题时，会导致所有农牧民使用时出现的工程损坏无法得到修复，致使农牧民无法继续使用。因为农村小型农田水利工程是我国推广的惠民工程，大部分都是承包给私企建筑商进行施工，而承包商通常只管相应建设问题，不对工程的维修护理工作进行负责，造成工程共用部分的管理工作出现断层，使工程的管理工作无人进行，缺乏相应完善的管理制度。

2.2 管理职责不明确

相关管理制度不完善，也造成了农村小型农田水利工程管理职责的不明确，缺少相应的责任主体。对于农村小型农田水利工程共用部分进行维修和保养工作时，因为这部分工程为共用部分，经常会导致维修保养责任的相互推诿，很大程度的影响了农村小型农田水利工程的长期高效使用，造成农村小型农田水利工程因为维修保养工作的推诿，出现各种使用问题，使这项惠民工程变成了农民的糟心工程，产生不良的影响。

2.3 节水技术受到限制

我国节水技术发展时间较短，仍属于新兴技术之一，这便导致阿勒泰地区相关节水技术人员数量不足，而且在进行节水技术的使用时，没有根据当地实际情况对技术进行调整，只是对国外先进技术的照搬照用，致使在我国开展的节水项目缺乏自身特色，且经验和技术没有得到开发，使节水技术的应用效果不明显。同时，因为阿勒泰地区地处偏远，农牧民自身经验及文化程度受到地域限制，其认为在自家农田应用节水技术后会导致农田的灌溉程度不足，对自己的经济效益和农田产量产生影响，导致在阿勒泰地区进行节水技术的推广工作中受到很大的阻碍，增加当地节水技术开发的困难程度。

3 农村小型农田水利工程的管理方法

3.1 完善管理制度，明确相关责任

在阿勒泰地区进行农村小型农田水利工程管理工作时，相关管理人员应明确相关责任，完善管理制度，将这两项工作作为农村小型农田水利工程发展的主要突破口，可以使农村小型农田水利工程发展工作顺利的实施。究其原因，一般是因为农村水利工程管理工作上管理制度的不完善以及管理职责不明确，这两种情况常常会使农村小型农田水利工程的维修保养工作得不到有效开展，产生工程技术方面的出现问题。所以，将管理责任落实到当地村上，以每个村作为单位对小型农田的水利工程进行轮流保养，或者由一个村对工程的维护保养负责，其他工程使用村定期向负责工程维护保养工作的村缴纳一定的费用，这种措施可以使农村小型农田水利工程得到有效的维修保养工作，也能将相关的管理职责得到明确。同时，在将农村小型农田水利工程进行明确之后，对其进行一系列的管理措施便可以得到有效的开展。而且，由专人对工程进行维护和保养，不仅可以在一定程度上提高农村小型农田水利工程的工作效率，而且还可能使当地农业生產的水资源利用效率得到显著提高，进而保障当地农业生产的顺利开展。

3.2 加强节水灌溉理念的普及

在阿勒泰地区进行农业小型水利工程实施时，应对当地农牧民的节水灌溉意识进行增强，现代农牧民对于农业的生产效率及生产经济都逐渐关注，这便在很大程度上决定了农牧民的生产方式。所以，在建设农村小型农田工程时，要将农牧民获得的实际收益作为工程建设的根本，使农牧民认为小型农田水利工程对自身有好处，对小型农田水利工程的建设工作产生认可，只有这样，才能让农牧民得到实际经济效益的同时，继续积极发展建设农村小型农田水利工程。

3.3 强化节水技术的发展

在阿勒泰地区应对当地农民加强节能环保意识的宣传，使当地农民对节水技术的特点和作用进行充分了解，促进当地节水灌溉技术的开展。同时，加强当地节水技术人员的专业知识培训，对当地节水技术人员的展业知识和专业技能进行系统化培训，保障阿勒泰地区进行节水技术开展时，不会受到人为因素的阻碍，为我国节水技术的不断发展，奠定良好的基础。

结束语

综上所述，在阿勒泰地区进行农村小型农田水利工程管理工作时，应加强完善相关管理制度，将管理责任落实到具体目标，同时对当地农民加强农田水利工程的管理保护教育，保障农村小型农田水利工程的良好运行，做到对工程的有效管理。只有这样，才能做到当地农村小型水利工程的良好发展，使阿勒泰地区农村发展迈入新的阶段，促进当地农村的良好发展。

作者单位：阿勒泰地区不动产登记中心