新时代下行政领导者的创新力提升

【摘 要】 本文阐述了新时代对行政领导者创新力提升的重要意义和基本要求，就新时代如何提升行政领导者的创新力提出建议：解放思想，认清形势，增强创新意识;加强学习，注重方法，培育创新思维;大胆实践，不断积累，提高创新能力。

【关键词】 新时代;行政领导者;创新力

党的十九大报告提出我国全面进入社会主义新时代。新时代意味着中国特色社会主义建设迈向新的征程，同时也担负着新的使命，面临着新的目标和和新的任务。行政领导者创新能力的提升，是当下我国经济社会发展的迫切需要。当下我国经济处于“提质增效”的转型时期，要求领导者必须具备带领组织创新发展的变革领导力。创新力和学习能力是领导力的两大要素，而学习归根结底也是为了创新力的持续提高。

一、创新力的理论基础

法国管理学大师法约尔认为“领导者不但自身要具有首创精神，而且更应该肯定和激励员工的首创精神。”这一原则也是他提出的“14项管理原则”之一。美国经济学家熊彼特于1921年在《经济发展理论》中首次提出了创新理论，他的研究主要集中在企业生产经营活动中的各种创新，将企业家精神、体制管理创新等要素引入生产要素体系。

二、新时代呼吁行政领导者创新力的提升

1、新时代对创新的基本要求

党的十九大报告提出“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”在新时代党的建设总要求中，明确提出“以调动全党积极性、主动性、创造性”为着力点，要求领导干部增强改革创新本领、政治领导本领、学习本领等，到2035年，我国基本实现社会主义现代化，并且跻身创新型国家前列。

2、新时代下行政领导者创新力提升的必要性

（1）复杂的国际形势要求增强行政领导者的创新力。不可否认，和平与发展仍将是当今世界的主题，但是世界发展仍面临着很多不确定性，知识信息化、信息网络化的趋势愈加明显，行政领导能否在驾驭当地经济发展、依法执政、总揽全局等方面不拘泥于现有的管理模式，大胆改革创新，以更好地适应复杂多变的国际形势，这将是衡量一位领导者是否具备创新潜力的重要标志。

经济全球化使得各种生产要素在全球范围内加速流动，国家间的边际呈现出模糊化、网络化的特征，因此，要求行政领导者认清形势，大胆创新、勇于创新，在地方经济社会发展中发挥好引路人的重大作用，不断提升地方参与全球竞争的实力。

（2）社会矛盾的转化呼吁行政领导者创新力的提升。十九大报告提出，我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。说明随着人们对物质的要求不断提高，在民主法治、安全环境等其他方面的需求也日益增长，我国生产力水平总体上显著提升，但是内部结构的不平衡问题更加突出。

行政领导作为国家政策的践行者，必须深刻认识到我国社会主要矛盾已经发生转变，在新时代就要有新作为，要以全新的姿态和管理方式解决社会经济发展中的主要矛盾，尤其是基层行政领导者，增强创新意识、培育创新思维、提升创新能力至关重要。

三、新时代下行政领导者创新力存在的问题分析

领导者是践行创新战略的领路人，當前，我国行政领导者创新意识的培养和创新能力的发挥还存在一些问题。

1、传统观念根深蒂固，思想僵化牵绊创新

我国传统的中庸之根深蒂固，在一定程度上牵绊了创新思维的培育。“退一步海阔天空”、“知足常乐”、“安于天命”等传统观念对成年人的三观产生一定的影响，而当前我国体制下，行政领导者大多处于中年阶段，具备成熟的人生观和价值观，因此，创新意识的激发和创新思维的培育面临较大的难度。久而久之，部分行政领导者会形成较为固定的思维模式，创新力的提高更加有难度。

2、创新理论和制度不完善，创新活动缺乏理论基础

我国实施创新性战略时间不长，随着各项创新活动的陆续开展，大众的创新意识在慢慢觉醒。但是当前指导行政部门创新活动的理论大多来自国外的学者，还未完全中国化，部门领导者在创新理论指导下发挥其创新力，缺乏一整套中国化的创新理论体系和制度，导致一些领导者只能摸着石头过河，一定程度上影响了领导者创新潜质的充分发挥。

3、创新能力较欠缺

创新活动归根结底属于人的主观能动性发挥，创新力是领导力的重要组成部分，但是在我国现行体制下，很难将创新力量化为具体指标，导致行政领导者的选拔机制较难体现创新力的考核。因此，行政领导者对自身创新力的挖掘和培养无法得到激励保障，创新意识逐渐淡薄，创新力的发挥愈发受限，长期就很容易导致领导者创新力的欠缺，整个循环机制陷入困境。

4、自主探索创新和再学习的能力不强

我国目前的人事制度体制下，行政部门属于一般意义上的“铁饭碗”，因此，一些行政部门领导者开展再学习和自主探索创新的意识不强，原因主要在于工作职位的“危机感”和“竞争性”不足，容易产生安于现状的思想，在工作方法、管理机制、考核激励等方面进行的自主探索减少，再学习动力不足，这些因素都制约了行政部门领导者创新力的提升。

四、新时代下行政领导者创新力提升的途径

1、解放思想，认清形势，增强创新意识

我国古代和近代的许多发展实践都证明了解放思想的重要性。《大学》中提出“苟日新，日日新，又日新”，《庄子》提到“标新理于二家之表，立异义于众贤之外”，我国历代许多变法也是古人不断创新的大胆尝试。正是因为这些创新理念和创新行动的推动，人类文明才得以不断进步。

熊彼特提出，创新的根本在于“推陈”，只有不断“推陈”才能持续“出新”。因此，创新力的培养首先需要从思想上认识到现有管理体制的不足，从思想上重视创新意识的培养，循规蹈矩、墨守成规的管理模式应该随着发展形势的变化而不断创新。思想的“大破冰”是创新力培养的重要推动力，要认识到因循守旧、不思进取是没有出路的。

在经济社会发展过程中，行政领导者要努力突破思维定势，自觉排除不适应时代发展需要的思想观念，摒弃不合时宜的旧理论、旧方法、旧模式，解放思想的同时一定要坚持实事求是，决不能为了创新而邯郸学步，东施效颦，适得其反。在认清当前面临的国内外形势的基础上，不断提高开拓创新意识。

2、加强学习，注重方法，培育创新思维

创新力的培养还需要思维方式的转变，创新思维也是创造力的关键所在。思想是行动的先导，理论是实践的基础，广博的知识是滋养创新思维的源泉，扎实的理论功底和持续的学习是创新思维的基石，古人云：不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。正所谓“量变引起质变”，因此，行政领导者持续的学习是培养批判性创造思维的先决条件。

首先，行政领导者要深入学习指导我们党建设中国特色社会主义现代化强国的理论体系，坚定政治立場，提高政治修养，用科学的理论体系武装头脑，认清新时代下我国面临的形势，顺应当前我国经济社会发展的趋势，使创新思维的培养保持正确的方向。

其次，行政领导者要加强理论学习，以史为鉴，吸取失败教训，领会成功经验，取其精华，弃其糟粕，为自身创新思维的培养打下坚实的理论基础。要铭记“三人行，必有我师”的观念，不做井底之蛙，虚心请教，与同行、同事、下属积极开展各种交流，不断涵养创新思维成长的沃土。

第三，行政领导者在学习过程中，要注重方式方法，决不做“尽信书”，而是通过不断的学习激发自身的批判性创新思维，勇于质疑，敢于说“不”，牢记创造性思维是创新的原动力。

3、大胆实践，不断积累，提高创新能力

实践是检验真理的唯一标准，创新意识和创新思维归根结底要落实到行动上，经不起实践检验的创新要及时移除，每次实践都是创新思想和创新思维的具体体现，领导干部的创新力也是在无数次的实践中得以逐步提高的。

首先，行政领导要牢记实践的前提是为人民群众谋利，若违背这一初衷，那么创新就失去了最基本的意义。在精心设计、统筹规划、详细调研、广泛论证的基础上，勇于实践，才能最大限度的解放和发展生产力。

其次，行政领导者需保持积极的心态和正确的取舍观。并非每次尝试都是成功的，重要的是不能被偶尔的失败所击垮，时刻牢记，我国新时代社会主义理论体系也是在我们党六十多年的摸爬滚打中不断摸索出来的。重要的是从每次失败中汲取教训，同时要保持与时俱进，随着经济社会的动态发展不断调整优化创新方案，尽可能将社会资源的效用发挥到最大化，最大限度的为人民群众谋福利，最大程度的提升当地经济发展的竞争力。

五、结语

创新力是一个领导干部必备的能力，行政领导的创新力不是一朝一夕能提高的，是一个长期的不断积累的过程，建设创新型国家，必须要不断提升各级行政领导者的创新力。行政领导者要不断强化内功，持续提升创新力，才能在新时代不断实现新的目标。

【参考文献】

[1] 王丽萍.法约尔管理思想对当代行政领导的启示[J]. 理论探索，2004.3.

[2] 江允英.网络时代行政领导创新的路径[J].福建论坛，2012.

[3] 闫姝辰.创新型领导干部尽职评价与分类减责研究[D].山西师范大学，2017.

【作者简介】

薛舒丹（1986.10—）女，山西永济人，中共永济市委党校讲师，研究方向：行政管理.