奋力开创新时代中央国家机关党的建设工作新局面

肖捷

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从深入推进“四个伟大”的战略高度，就推进党的建设新的伟大工程提出了一系列新理念新思想新论断，推出了一系列重大方针政策和战略举措。中央国家机关工委和各部门党组（党委）、机关各级党组织、广大党员干部，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，以落实全面从严治党要求为主线，以《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》为抓手，统筹推进机关党建制度改革、依规治党，推动中央国家机关党建工作取得一系列新成效新进展，为顺利完成党中央、国务院确定的经济社会发展目标任务提供了坚强保证。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央国家机关党建工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，认真落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全面推进中央国家机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，着力提高机关党的建设质量，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

第一，以党的政治建设为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。中央国家机关首先是政治机关，更要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确政治方向，站稳政治立场，自觉在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下履行职责、开展工作。一是带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要结合部门实际认真贯彻执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，牢固树立“四个意识”，坚决执行“四个服从”，带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要组织引导机关党员干部具体地而不是抽象地把坚持党中央集中统一领导落实到各项工作中。要根据中央巡视的反馈意见，针对党的领导弱化等突出问题开展经常性自查自纠，认真进行整改。二是把党对经济工作的集中统一领导落到实处。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。三是以贯彻落实党章为主线，积极营造风清气正的政治生态。要严格维护和认真贯彻党章。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员干部全面学习掌握党章的基本内容，掌握党的十九大党章修改的内容，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章的各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。要开展严肃认真的党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，用好批评和自我批评这个武器，带头弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要完善和落实民主集中制各项制度。从制度上对执行民主集中制的程序和举措进行细化，加强民主集中制教育，促进党员特别是各级党员领导干部准确把握民主集中制的具体规定和要求。

第二，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实在学懂弄通做实上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是加强思想理论武装的首要政治任务。中央国家机关要带头把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“定盘星”和“指南针”，在学懂弄通做实上走在前、作表率。

一是学深悟透、融会贯通、认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想。要坚持以上率下。部门党组（党委）在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作中要切实承担主体责任，有关负责同志要按照职责分工担负起相应的领导责任，充分发挥工委和部门党组（党委）中心组的示范作用，在全面学、系统学的基础上开展分领域、分专题、分层次学。要坚持多种形式并举。通过讲座、集中宣讲、支部学习、书记讲党课、党员写感言等方式，组织党员读原著、学原文、悟原理，突出对习近平总书记关于机关党建重要论述和关于本部门本领域本系统工作重要论述的学习。要做到学以致用。弘扬理论联系实际的学风，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导中央国家机关各项工作，把这一思想的真理力量转化为深化改革、促进发展的强大动力。要深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想“七个坚持”的丰富内涵，贯彻新发展理念，完善党领导经济社会发展工作的体制机制，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，进一步增强科学发展本领，不断开创工作新局面。二是深入组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，突出维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，把有效克服形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，持续整治享乐主义和奢靡之风。要认真学习借鉴以往党内集中性教育的成功做法和经验，坚决防止走过场、做表面文章，确保取得实效。

第三，坚持党要管党、全面从严治党，把严的要求落实到中央国家机关党的建设各方面全过程。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，必须深刻领会和坚决落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。我们要以坚如磐石的决心、一以贯之的精神，推动中央国家机关全面从严治党向纵深发展。

一是突出抓好机关党建责任落实。要进一步細化和压实部门党组（党委）、机关党委、基层党组织的党建责任，建立自上而下、层层负责、运转高效的机关党建责任体系。部门党组（党委）要全面履行领导责任。党的十九大赋予了党组一些新的职责。各部门党组（党委）要强化抓好党建是最大政绩的意识，把机关党建工作摆上重要位置，作为应尽职责抓实抓好。部门党组（党委）书记要拿出足够的时间和精力谋划党建工作，组织和发挥党组（党委）一班人的集体智慧和力量，切实履行好管党治党第一责任人责任。党组（党委）成员要在其位尽其责，全面参与本部门机关党建工作研究决策、督促检查和推动落实等各项工作，履行好分管单位党建工作的主要领导责任。部门机关党委要在工委和部门党组（党委）的领导下主动谋划和推进本部门机关党建工作，切实履行好协助、推进、教育、监督和引领责任。党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，要重点在抓落实上下功夫，保证各项工作见到实效。二是牢牢掌握意识形态工作领导权。各部门党组（党委）和各级党组织要严格落实意识形态工作责任制，善于从政治上分析意识形态问题，把握可能出现的新情况。要用好紫光阁“三纸六媒”“五网联合”宣传平台和中央国家机关1100多种自有媒体，加强协调、同时发声，做大做强正面宣传，大力弘扬社会主义核心价值观。三是以提升组织力为重点抓好基层党组织建设。要分类别具体指导、分领域统筹推进，在党组织有形覆盖的基础上，进一步深化党的工作有效覆盖。要理顺党组织隶属关系，加强对垂管系统基层党组织的管理。要提高党员教育的吸引力和感染力，激发党员干部用党的创新理论武装头脑的自觉性主动性。要探索对在职党员和离退休职工党员，机关党员、企事业单位党员和社会组织党员等实行分类管理。要运用好“支部工作”APP、微视频党课、党建网站等平台，及时传递党的声音，开展组织活动，交流鲜活经验，听取和回应群众诉求，增强机关党建工作的针对性和实效性。四是继续推动解决机关党建“灯下黑”问题。要继续深入查找有哪些应该做的党建工作没有做、应该坚持的制度没有坚持，有哪些党建工作与中心工作和党员现实需要结合不紧、作用不大，偏离了党建工作的初衷，进一步完善工作制度，配强工作力量，总结推广经验，严格督查考核。endprint

第四，持之以恒正风肃纪，巩固发展中央国家机关反腐败斗争压倒性态势。十九届中央纪委二次全会对当前和今后一个时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署，我们要结合中央国家机关实际坚决抓好贯彻落实。

一是深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。要以钉钉子精神打好作风建设持久战。采取提醒警示、批评教育、誡勉谈话、树立典型等多种方式，抓具体、补短板、防反弹。要着力整治形式主义和官僚主义。聚焦表态多调门高、行动少落实差、以会议落实会议、以文件落实文件等突出问题，拿出过硬措施、扎扎实实进行整改。要大兴调查研究之风。营造崇尚实干、力戒空谈、精准发力的工作氛围，组织动员机关党员干部放下架子、扑下身子，围绕全面从严治党问题，围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，开展深入细致的调查研究。二是全面加强机关纪律建设。要强化政治纪律和政治规矩。加强对中央大政方针贯彻执行情况的监督检查，对团团伙伙、拉帮结派，阳奉阴违、搞两面派，有令不行、有禁不止的行为严肃处理。要严格监督执纪问责。综合运用“四种形态”，继续加强机关纪检组织和纪检干部队伍建设，努力补齐执纪力量薄弱这块短板。要进一步加强纪律教育。加大党规党纪宣传解读力度，开展经常性警示教育，以案释纪、以案促教，用身边事教育身边人。三是扎紧制度的笼子，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。要继续以零容忍态度惩治腐败，坚决减存量、重点遏增量，认真做好信访举报、线索处置、纪律审查等工作，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必核。要强化对权力运行的监督。有效发挥部门党组（党委）、纪工委、机关纪委等自上而下的监督职责，充分调动党员群众参与党内监督、群众监督和舆论监督的积极性、主动性。要持续推动“两个为主”落实。不断健全机关和直属单位纪检组织及其办事机构，做好机关纪委书记、副书记的提名考察工作，完善纪工委对机关纪委执纪审查工作的领导、协调、指导、督办机制，有效形成反腐败的整体合力。

第五，全面增强执政本领，努力建设中央国家机关高素质专业化党员干部队伍。中央国家机关党员干部队伍学历高、年轻化，但也存在缺少党内政治生活锻炼、缺少基层实践经历、缺少艰苦复杂环境考验等不足。

一要把提高党员干部政治素质放在首位。通过“三会一课” “两学一做”学习教育常态化制度化等有效载体，加强党员干部的党性锻炼，强化党员干部在党言党、在党忧党、在党为党的意识，更加自觉地从政治上看问题，从政治上谋划、部署、推动工作，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。二要把提高党员干部专业能力作为重中之重。坚持学习导向，大力弘扬勤于学习、善于学习的优良学风。树立“补短板”导向，结合干部队伍能力欠缺的方面和领域，有针对性地组织开展务实管用的专题培训。强化实践导向，鼓励干部到基层、到改革发展的一线进行锻炼，在改革发展稳定的主战场提高实战本领，增长领导才干。发扬领导带头导向，自上而下落实带队伍责任，一级抓一级，层层作示范。三要把培养使用“党建、业务”双强干部作为鲜明用人导向。建立机关党务干部与行政业务干部定期双向交流机制，把机关党务岗位作为锻炼培养干部的重要岗位，舍得把优秀的业务干部派到党务部门工作锻炼，把经过党务岗位锻炼考验、表现优秀的干部放到重要业务岗位大胆使用。

第六，坚持围绕中心、服务大局，为全面贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署提供坚强保证。深刻理解和准确把握机关党建在推动党的十九大精神和党中央决策部署贯彻落实中的职责定位，在中央国家机关各项工作特别是在本部门各项工作中的职责定位，在打好三大攻坚战、落实中央部署的重点任务中的职责定位，充分发挥机关党建的独特优势和作用。

一是为干事创业凝心聚力，营造良好氛围。机关各级党组织要主动适应新时代，深入细致地做好团结动员工作、思想政治工作、凝心聚力工作、营造氛围工作，在政治上激励、工作上支持、心理上关怀，充分激发党员干部干事创业的主动性、积极性、创造性。要用好评先评优和考核的“指挥棒”，完善党员干部考核评价体系，落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制，引导党员干部在干事创业中建功立业、展现风采。二是为做好业务工作提供政治保证。教育引导党员干部善于从政治上思考业务工作，在业务工作中体现政治意识，把讲政治真正落实到具体工作中。三是为推动落实强化监督。紧紧围绕党的十九大确定的目标任务，拿出实实在在的举措，坚持不懈地苦干实干。中国特色社会主义进入新时代，中央国家机关党的建设一定要有新气象新作为。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发进取，不断开创新时代中央国家机关党的建设工作新局面，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，作出新的更大贡献！（本文摘自作者在中央国家机 关 第 三 十 二 次 党 的 工 作 会 议暨 第 三 十 次 纪 检 工 作 会 议 上 的讲话）endprint