“三统三联”抓好城市社区党的建设

金山社区是泉州城区最早成规模开发的住宅小区，现有住宅楼116幢，住户2598户，总人口8050人，11家驻辖区的机关企事业单位。2011年5月，社区党支部升格为党委，下设4个党支部，党员150人。近年来，我们积极适应城市重心下移的实际，以共驻共建为抓手，深入推进区域党建统筹融合，不断凝聚城市基层党建整体合力。

“统建+联建”，强化政治属性。坚持统筹抓好基层党建组织架构，确保社区有党的体系，小区有党的组织，楼栋有党的声音，实现党的工作全覆盖。在社区层面，推行社区党建工作联席会制度，早在2001年，我们就把13个驻区单位党组织统筹起来，在全市率先建立社区党建工作联席会。十多年来，我们坚持每季度召开一次联席会议，每年共同评选一批优秀党员，并探索提出联席议事、联名承诺、联动实施、联合考评的四联工作法，切实造浓社区党建氛围。2016年，我们全面推行“大党委”制度，吸收泉州七中金山校区等5个驻区单位党组织负责人担任兼职委员，推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。在小区层面，按照“党支部建在小区上”和成片就近的原则，分片设立南区党支部、北区党支部，建立党员活动室、楼院党校等活动阵地，配套建立“一榜二队三卡”制度，将小区中的在职党员、流动党员一并纳入教育管理。同时，对辖区的非公有制企业，我们也积极采取下派指导员等形式，协助成立党支部，确保群众在哪里，党员在哪里，党的建设就推进到哪里。在楼栋层面，依托居民户家中成立25个楼幢党员联络小组，制定了联络小组互学互助工作制度，定期开展学习研讨、电化教育、志愿服务等，让党员平时学习有氛围，关键时刻能互助。2003年至今，金山社区楼幢党员联络小组就一直坚持每月开展理论学习和志愿服务，让党的声音和形象传入楼幢、传入居民家中，潜移默化地影响周边居民群众。近年来，社区涌现出“正气之星”曾文彬、“道德模范”萧前碧等先进典型，影响带动了一批党员群众自发地担任矛盾纠纷调解员、社区治安义务巡逻员等。

“统筹+联动”，提高服务水平。坚持统筹整合辖区优势资源，推动整体工作重心下移，实现服务居民群众精准化、精细化。在服务阵地方面，充分利用“社企共建”“三方联建”等活动载体，积极发动辖区单位为社区办公场所建设筹集资金，建设了社区服务中心、文化活动中心、老人日间照料室等设施，完善了小区的设施建设。协调辖区机关企事业单位，免费向居民开放场地设施。例如，泉州七中金山校区、市老干部活动中心把图书室、运动场、会议室等场所免费向社区群众开放，实现了资源共享、优势互补，受到了居民群众的欢迎。在服务队伍方面，建立了党员联动服务站，设立10余个社区党员联动服务点，整合7支集计生服务、巾帼维权、居家养老、图书室管理服务、夕阳红义务巡逻等团队的“金山先锋行”党员联动志愿服务队伍，满足居民群众多元化服务需求。成立理论宣讲小组、文艺表演队、南音演唱队、地掷球队等16支文体队伍，开展丰富多彩的广场文化活动。在服务载体方面，扎实开展“三强五好”服务型党组织创建活动，培育出党员联动服务、“以老助老”等特色做法，深受群众欢迎。开展“微心愿”认领活动，结合社区党员联动服务，收集25户家庭微心愿，由2个社区党建联席会成员单位和38名在职党员签约认领。推行党代表驻室活动，建立“代表接待日”制度，架起党员与群众沟通交流的桥梁。仅2017年累计接待群众32人次，收集意见建议67个，解决实际困难问题124个。

“统管+联管”，引领治理提升。坚持强化党组织在社会治理中的主导作用，把基层党建贯穿社会治理的全过程。打造“网格化”平台。大力推进党建网络和社会治理网格“两网”融合，按照社区—小区—网格三级架构，在社区设置了1个一级网格、4个二级网格、7个三级网格，并将辖区内的下居民警、综治调解员、网格管理员、物业管理员、楼栋长和辖区单位在职党员等纳入网格管理服务团队，深入开展民情摸排，纠纷调解等工作。2016年我们还联合驻辖区单位党员重新组建义务巡逻队，为社区及校园周边安全保驾护航。目前，4个网格团队成员52人，专职网格员12名，兼职网格服务人员40名，其中党员16名。打造“智慧化”平台。整合社區、网格（小区）服务内容和流程，探索建设集党建工作、行政管理、社会事务、便民服务为一体的城市信息服务网络平台，为党员群众提供“一网式”“一站式”综合服务。依托“金山社区综合服务平台”“金山社区微平台”等，增设“社区事大家议”专栏，及时倾听群众呼声和诉求，细致入微做好群众服务工作。打造“阳光化”平台。加强“阳光社区”建设，探索民情恳谈会、居务决策听证会等做法，稳步推进基层协商民主。例如，召开复建文化小公园居民代表、引进智能化车辆管理、解决楼道照明缺失问题等征求意见会等，让驻辖区单位、居民群众充分参与社区事务协商，推进社区营造进程。大力深化党务、居务公开，拓展了楼幢公开、上门公开、“点题公开”等形式，进一步畅通党组织与党员、群众的沟通渠道，增强党员群众的主体意识，引导党员群众在社会治理中积极发挥作用。

近年来，通过有效整合区域党建资源，我们逐步形成基层党建资源共享、功能互补、多方受益、共同提高的工作格局，社区整体工作得到全面提升。社区党委2次被评为省先进基层党组织、市先进基层党组织，社区也荣获全国“文明社区”“文化先进社区”“老年星光之家”、全国社区志愿联络点等85项国家、省、市、区荣誉称号。endprint