跨境电商：国际标准中的中国经验

邢帆

2月9日～2月10日，由中国海关与世界海关组织（WCO）联合举办的首届世界海关跨境电商大会将在北京举行。我国海关目前正在牵头制定的《跨境电商标准框架》，将成为世界海关跨境电商监管与服务的首个指导性文件，并在此次大会上广泛征求各方意见。

众多跨境电商行业从业者表示，跨境电商发展历经十几年，由国际监管部门召开的高规格全球性的会议还是第一次，跨境行业终于有了自己的世界地位。同时随着跨境电商规模不断的扩大，这个新兴的国际贸易形式给全球各国监管部门都带来了冲击，也引发了一些全球共同的问题。我国在跨境电商相关海关的业务流程中，拥有极具说服力的经验。由我国海关牵头制定的《跨境电商标准框架》成为世界海关跨境监管与服务的指导性文件，将更有利于中国跨境电商发展。

我们的经验超越世界

量变推动质变，从2002年EBAY进入中国开始，跨境电商在我国的发展经历了15个年头。2008年，跨境电子商务因为具备中间环节少、价格低廉和利润率高等优点开始呈现良好的发展势头。2012年跨境电商开始试点，创造性的提出了9610、1210、1239等监管方案代码，经过5年多几十个城市，数以万记跨境商家的参与试点，初步摸索出一套“管得住、促发展”的跨境监管模式，并做到全流程可控，通关效率高。

海关的通关过程需要电商、物流、支付等信息与口岸管理部门进行互联互通，与普通的网上购物相比，业务流程的复杂度更高，涉及的业务环节多出一倍以上，单笔交易的数据量也更大，任何环节出现差池，都会影响整个通关进度。2017年一路狂奔的海外购在“双十一”飙出了历史最高值：11月11日当天，对接天猫、京东、唯品会等全国1000多家电商企业的海关统计数据显示，验放商品跨越护肤品、婴幼儿奶粉、食品、婴幼儿纸尿裤、化妆品等众多品类，通关总业务量超过1600万、峰值超过40000票/分钟，是2016年同期的4倍。据了解，目前广州、宁波、杭州、郑州、上海、北京、天津、南京、西安、沈阳、银川、大连、厦门、珠海、合肥、南宁等全国30个直属海关均使用跨境电子商务进口统一版信息化系统。跨境电子商务进口统一版信息化系统是海关金关工程二期的重要组成部分，由普元分布式微服务架构、支撑这30个直属海关的跨境电子商务通关管理系统安全高效运行。在全国海关推广过程中，涉及跨境业务的个人用户和企业也将选用以分布式微服务架构为基础的普元平台。

为保障大业务量安全高效通行，保障清关工作的有条不紊无误差，跨境电子商务进口统一版信息化系统必须解决高吞吐量、高并发、大数据量、业务可靠性等技术难题，技术团队基于微服务架构作为保障通关的基础架构，采用分区、分表、索引、缓存、异步、限流/熔断、动态伸缩、事件驱动、元数据、智能调度等技术，为海关全流程业务提供了统一、稳定、可靠的框架，推动实现互联网+海关。除此之外，微服务架构还在易用性和可维护性提高方面、功能增强与降低应用开发的成本方面、图表控件支持方面、运行环境升级方面、安全升级与消除隐患等方面，为海关跨境电子商务进口统一版信息化系统提高应用、管理、交付和运维的整体效率，实现数字化时代的企业级软件的敏捷开发和运维。

推动世界标准

跨境电商在我国的成功发展，使我国海关在处理相关业务问题的过程中，积累了众多成功经验，这些成功经验如今将有机会推广到全球。

上面提到的管理系统及操作平台等方面的经验，与我国跨境电商的业务流程密切相关，除了普遍性也具有很多符合我国国情的特性，其中的“行业普遍性”部分十分值得关注。因为我们需要向世界推广的，正是我们在长时间的发展中总结出的行业共性。海关总署国际司司长赵儒霞指出，目前跨境电商正面临着快速增长带来的机遇和挑战，海关是跨境电商监管链条的关键环节，《跨境电商标准框架》成为世界海关跨境电商监管与服务的首个指导性文件，表明我国在跨境电商领域所取得的经验得到了世界海关行业的认可。标志着我国在世界海关跨境电商国际规则制定方面发挥引领作用。

在中国外贸增速持续放缓的大背景下，跨境电子商务作为一种新型的国际贸易发展方式，正逐渐成为新常态下的，稳外贸增长、促经济发展的新动力、新引擎。2016年1月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务，会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。2017年 9月的国务院常务会议提到，要在全国复制推廣跨境电商“六体系两平台”模式，选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的跨境电商综合试验区。这表明，跨境电商的发展基本结束试验阶段，开始向全国复制推广。

“六体系两平台”是由中国首个跨境电商综合试验区杭州试验区构建，也是杭州试验区的核心试验内容，旨在破解跨境电商发展的深层次矛盾和体制难题。其中“六体系”是指信息共享体系、电商信用体系、金融服务体系、统计监测体系、智能物流体系以及风险防控体系；“两平台”是线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。如果说“六体系”是数据底层，“两平台”就是交易底层。这两个底层，构成了跨境电商的顶层框架，实现了跨境电商制度体系的再造、商业模式的创新、贸易体系的重塑、产业水平的提升。这些经验都十分值得我们向外推广。

可见，我国在跨境电商的发展中，除了规则制定的话语权，在众多相关领域都拥有丰富的实践经验。将中国的成功经验向全世界推广，不仅能够提升跨境电商在全球贸易中所占的比重，还能够极大的丰富跨境电商的业态，推动各国跨境电商一同探索经验，实现行业新发展。更能够提升我国在国际贸易中的位置，这也是中国参与全球治理的重要领域之一。