河南省加快实施创新驱动发展战略的对策研究

周晓娟

摘 要：创新驱动发展战略是我国当前经济形势下实现经济强国的必由之路，更是引领发展和培育发展的动力之源。文中从河南省的实际出发，立足于河南省实施创新驱动发展战略的现状以及制约因素。从加强创新意识的培养，营造良好的创新文化氛围、强化政策扶持，推进制度和管理机制的创新、重视企业的创新主体等方面对河南省加快实施创新驱动发展战略提供了很好的建议。

关键词：创新驱动 政策扶持 管理机制

中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）11（b）-0246-02

加快实施创新驱动发展战略，是我国在新形势下争取国际竞争优势，提高经济增长效益的必然选择，在资源配置中，要统筹协调市场和政府的作用，协同创新，集中力量办大事，形成强大合力推进自主创新。深入学习贯彻这些重要讲话精神，要求我们进一步优化科技资源配置，实施好创新驱动发展战略，使科技通过创新加快向现实生产力转化，为经济社会发展提供强大支撑。因此加快实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，是加快转变经济发展方式的必然要求。

1 河南省实施创新驱动发展战略的现状

河南，地处中华腹地，肩负着中原崛起的重任，在党中央实施创新驱动发展战略的指导下，始终坚持以科学发展观为指导，不断完善发展战略，优化创新体系，努力提升城市创新能力，技术产业和科技创新得到迅速发展。

在省委、市委的正确领导下，郑州跨越式发展大步迈进，实施了一系列重点工程，包括新农村建设、城市建设管理、产业园区建设、生态建设、扶优扶强、科技自主创新、物流、文化建设等，并以此为载体，构建创新型城市框架，取得了一定的成绩。例如：自主创新能力显著增强、自主创新体系建设有了新的进展以及自主创新环境进一步优化。

2 河南省创新驱动发展战略实施的制约因素

近几年，我们坚持创新理念、创新思路、创新工作，河南省得到快速发展。但是经调研发现，虽然河南省科技实力正在快速提高，但与湖北、陕西等周边省相比，我们的创新工作还存在一些差距和问题。（1）对加强科技自主创新工作的认识不足。（2）高层次人才匮乏，人才分布不合理。（3）创新体系不健全。第一，财政投入不足，科技投融资机制不健全。第二，科技条件平台建设步伐慢，水平不高。第三，产学研结合不紧密，科技成果转化率低。第四，自主知识产权少，知识产权保护不到位。（4）知识产权保护有待完善。（5）创新平台建设有待加快。

由以上几点可以看出，河南省的创新驱动发展无论是创新研究和开发机构的数量，还是科技活动人员的数量在全国还是很有竞争力的，创新潜力巨大，但是创新产出的排名却很靠后，创新型企业规模急需扩大，创新产出能力低使得创新成果产业化进程缓慢，应当加大对科技活动的资金投入力度。

3 河南省加快实施创新驱动发展战略的建议和对策

3.1 加强创新意识的培养，营造良好的创新文化氛围

实施创新驱动发展战略是对科学发展观的最好诠释，政府应注重全民创新意识的培育和创新能力的开发，全民创新意识是建设创新型城市的根本。各级政府和企业要把创新驱动发展战略理念作为行动指南，形成良好的社会创新氛围。

3.2 强化政策扶持，推进制度和管理机制的创新

强化政策扶持，推进制度和管理机制的创新可以从以下几个方面进行：（1）实施创新驱动发展战略，加强科技投入体制机制创新。（2）建立和完善专家决策机制。（3）完善创新责任机制，把大中型企业负责人的绩效考核的重心逐渐转移到有无创新技术的意识、投入研发的资金多少、创新研发中心的建设情况及创新产品投入生产销售的比重等方面，将产业创新作为企业日常工作的重点来抓，真正使企业成为创新研发的主体。（4）建立健全创新成果的产业化机制，提高企业创新研发的积极性。（5）完善知识产权的保护和使用机制。

3.3 强化合作意识，提升产研合作的水平

政府应有意识的将企业和高校等科研机构以合作的方式糅合在一起，促进其共赢共进的向前发展。同时，政府需要发挥自身的社会公共服务职能，搭建产研互助平台，在找准合适项目的前提下，“撮合”企业与研究机构互利共赢，形成产业技术创新的战略同盟。

3.4 制定揽才新政，引进高层次人才

经济发展、社会进步都是以人为本。生产和创新的基础是人，而具有高素质的人才是技术创新的关键，只有发现人才、留住人才、用好人才才能带动产业的发展和技术的更新。河南省可以着重推动以下几项工作：（1）进行外来人才统一登记、调配和管理，争取人才优化，才尽其用。（2）开展高层次人才和大师来郑交流合作、创新创业，建设人才交流创新园区，实现共赢。（3）将人才引進和交流做大做强，开展国际和地区之间的人才交流互动，推动科技的突破和创新，共同解决彼此存在的生产、创新中出现的问题，为彼此经济的进步提供动力。

3.5 重视企业的创新主体

首先，要帮助企业转型升级，更新产业模式，摆脱过去核心技术掌握在国外公司手中的不利局面。大中型企业要将高新技术作为核心竞争力，围绕高新技术发展独立自主的新兴产业。其次，要以市场需求为目标，建立产研结合的生产创新体系，切实解决“生产、创新”两条道上跑马车的现象。企业要将“生产”和“创新”作为发展的两根支柱，相互依存、互相促进。最后，要加快搭建以高校和科研机构为骨架、以生产企业为主题、以政府服务为纽带的产研结合服务平台，为企业尤其是自主研发能力较差的中小型企业提供生产工艺和技术的更新换代，提升其市场竞争力。

4 结语

对河南省而言，加快实施创新驱动发展战略可以从加强创新意识的培养，营造良好的创新文化氛围、强化政策扶持，推进制度和管理机制的创新、培育壮大企业创新主体，提高自主创新能力、强化合作意识，提升产学研合作的水平、制定揽才新政，引进高层次人才、重视企业的创新主体等方面进行实施。

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