输电线路“三跨”施工安全管理研究

代华伟　周耀文

摘 要：输电线路“三跨”施工，为现阶段输电施工领域安全风险较高、施工难度较大的电力工程项目，本文对近年来的“三跨”施工成功案例进行总结，在安全管理方面归纳整理出“三控一管”模式，意在通过该模式的研究与改进，提高输电线路跨越施工安全管控能力、降低安全风险，真正做到全方位管控，为被跨越物的安全稳定运行提供保障。

关键词：输电线路工程 “三跨”施工 安全管理

中图分类号：TM726.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）11（b）-0181-02

随着城市的快速发展，高速路网及供电网络的不断完善，新建或改造的输电线路工程由于路径通道受限，跨越某些重要建筑物在所难免，针对这些跨越高风险、发生事故影响范围广等特点，国网公司2016年正式出台文件，明确架空输电线路跨越高速铁路、高速公路和重要输电通道区段（简称：“三跨”）属固有四级以上安全风险施工，施工前需制定有效地防控措施确保施工中不影响被跨越物的安全运行。

1 以往输电线路施工安全管理的薄弱环节

1.1 参建人员素质参差不齐

目前输电线路工程，架线部分施工多采用劳务分包的形式开展，施工劳务部分工作主要由劳务分包队伍人员完成，由于劳务分包商是公开招标确定的，其派驻现场参与施工的人员更是具有很大的流动性，因此劳务人员的素质参差不齐的情况无法避免，部分人员甚至根本没有能力胜任高风险、大规模的施工任务。

1.2 材料检验及领用管理滞后

材料管理方面，通常采用外观检查，而领用时仅凭材料到货清单进行核对，直到具体实施时方在施工现场再行确认，若此时质量、数量或尺寸存在差异，势必会对施工进度造成影响。

1.3 大型机具养护及试验工作流于形式

机具管理方面，机具的养护工作多为日常保养，大型机具的电路系统、油路系统及液压系统是否存在缺陷，是日常保养根本无法完善的，另外机具进场前的试运转也只进行了开机确认，而机具带荷载下的运转情况无法提前知晓，是否能满足施工中高强度、长时间的运转更是不得而知。

1.4 各责任单位管理流程不清晰

项目各参建方及设备管辖部门，在项目运作过程中，均能完成各自的管理职责，若需要多个部门相互协调或协同办公时，存在管理流程不清晰的情况，虽说最终能逐渐完善，但无法满足高风险等级施工时精细化管理的要求。

2 推行“三控一管”模式，提升输电线路“三跨”施工安全管控能力

针对以往施工中的安全管理薄弱环节，可通过“三控一管”模式加以完善，即：施工的人员控制、进场的材料控制、现场的施工机具控制，在工程前期准备阶段提前进行甄别或筛选，并在实施过程中进行监控，杜绝因人、材、机的原因引发的安全隐患；全体参建单位共同参与全过程安全管理，制定统一的流程，明确建设管理、业主、设计、监理、被跨越设备主管单位、材料供应等各方责任节点，形成制度并逐一落实。

2.1 人员控制

（1）建立外事队伍人员流动监控系统，对其施工水平、个人综合素质、责任意识及安全防范意识等进行全面考核，并编制“施工人员进场考核细则”，对参与施工的人员情况记录、归档、评分，在后续同类型施工中優先推荐考核评分高的外事队伍参与工程招投标；

（2）加强全体参建人员的培训、安全教育及安全技术交底工作，力求做到全员心中有数。

2.2 材料控制

（1）材料在工程准备阶段进场，对所有进场材料进行检验，检验合格后的材料进行分类标识，并填写“材料进场检验合格单”，专人专库负责存放及收发；

（2）安排专人对材料的数量及各金具连接点间尺寸进行核对，确保数量的同时，在开工前进行试组装，必要时还需安排高空人员登杆核对杆塔挂点与挂点金具间连接情况（特别是老旧线路改造，各连接部位需仔细排查）。

2.3 机具控制

（1）小型施工机具，选配数量合适的前提下，还应遵循N+1的原则；

（2）大型施工机具，早日常保养的基础上，增加电路、油路、液压系统的维护工作，并在带荷载情况下做试运转，确保施工过程中能够正常运作；

（3）施工现场配备专业维修人员，及时对故障进行处理，降低因机具问题对施工造成的影响。

2.4 全过程安全管理

2.4.1 体系建设阶段

（1）建立组织体系：根据项目特点组建业主、监理及施工项目部，抽调有经验的安全稽查人员对“三跨”施工进行驻点稽查。

（2）建立“三跨”施工保障机制：由施工单位负责、设计部门给予技术指导、施工单位各管理专业部门人员提供技术支持，为“三跨”施工安全管理工作顺利实施提供保障。

2.4.2 现场勘查阶段

落实现场勘查制度：施工单位组织主要参建人员参与现场勘查，了解现场情况，并填写现场勘查记录，辨识安全风险，初步确定安全风险的预控措施。

2.4.3 前期策划阶段

通过现场勘查情况，对安全风险进行分级，组织专业人员开展前期策划，编制施工所需的各项方案，并报监理部门审核。

2.4.4 报审报批阶段

向被跨越物设备管辖部门提出施工许可申请，提交《施工专项方案》、《应急预案》等策划类文件。

2.4.5 施工实施阶段

（1）建设管理单位发布风险预警，明确防范要点，施工单位根据风险预警制定有针对性的预警防范措施。

（2）监理项目部每天派专业监理人员进行现场巡视或旁站监理，并对“输变电工程安全施工作业票B”及风险控制卡中预控措施执行情况进行签字确认。

（3）业主项目部人员到场监督，并对“输变电工程安全施工作业票B”及风险控制卡中预控制措施执行情况进行签字确认。

（4）需要搭设跨越架的，严格履行搭设、验收程序，搭设过程中旁站监理到场监督，搭设完毕后，业主、监理、施工及搭设方需共同验收并签证、挂牌。

（5）放线过程中，在跨越点两侧设置专人对交叉跨越点进行全程监控，严格控制放线过程中交叉跨越距离，防止损伤被跨越物。

“三控一管”安全管控模式，能够为“三跨”施工及其它普通放线跨越施工的安全风险管理工作提供依据，使工程实施全过程安全有序的开展，更大程度的减少了跨越放线时间，能够对现场安全施工提供全方位的保障。

参考文献

[1] 国家电网公司关于印发架空输电线路“三跨”运维管理补充规定的通知国家电网运检，2016.

[2] 国家电网公司供电企业业务外包管理办法.国家电网企管，2015.

[3] 国家电网公司关于印发架空输电线路“三跨”重大反事故措施（试行）的通知国家电网运检，2016.

[4] 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分），2016.endprint