浅谈GIS在国土资源管理的应用现状

秦秉晖

摘 要：随着近年的计算机软硬件和通信技术的快速发展，以计算机技术为基础的GIS技术也得到了迅速发展和广泛应用，特别是在国土资源管理工作中，GIS提供了坚实的技术支持。文章系统地阐述了GIS技术在国土资源管理中的应用现状及发展情况，分析了GIS技术在国土资源管理中的应用存在的部分问题并且提出了相应的改进意见，加强GIS技术在国土资源管理中的应用，以便提高国土资源管理的质量和效率。

关键词：GIS 国土资源管理 应用

中图分类号：S127 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）11（b）-0110-02

GIS是英文“geographic information system”的缩写，即地理信息系统，它是从地理科学、计算机技术、遥感信息技术发展的基础上而发展起来的，由计算机硬件、软件、地理数据以及系统管理人员共同组成对信息进行收集、分析、管理、存储、检索以及输出地理信息等多功能的信息系统。GIS技术能够对大量的信息进行分析与处理，从而形成可输出的不同地理信息。随着计算机技术的快速发展，地理信息的处理和分析手段也越来越先进，GIS技术更加成熟，广泛应用在土地利用、环境保护、土地管理、地图测绘、城市规划管理、灾情监测与评估等方面并提供服务。本文主要阐述GIS在国土资源管理中的应用。

1 GIS在国土资源管理中的应用现状

国土资源管理是一项复杂的系统性工作，随着国土资源信息化工作的不断发展，越来越丰富的国土资源信息需要日益发展的GIS技术来进行管理，现有GIS技术的发展和应用已经提高了国土资源管理工作效率和对社会的服务水平，为国土资源管理中的决策提供辅助作用。GIS技术在目前国土资源管理工作中主要集中在土地和矿产资源信息管理和分析、国土系统电子政务、地质灾害的预测评估、环境保护应用等。

2 GIS技术应用于土地资源信息管理和分析

在国土资源空间数据的基础上利用GIS技术，可以进行国土资源空间数据库的管理工作、土地利用的动态监测。

2.1 国土资源空间数据库管理

利用GIS技术，将国土资源信息数据进行整合，建立各类型国土资源空间数据库，便于国土资源数据的管理。在GIS平台软件中，对不同的数据库可以查询、统计不同属性的信息，描述不同的国土资源管理信息的不同空间分布情况。

2.2 土地利用动态监测

通过卫星遥感技术结合GIS技术，为土地动态监测创造有利条件，方便政府及时掌握土地资源现状以及变化情况。例如，广西则根据业务部门的需求在基于GIS技术的基础上开发了基本农田管理系统，根据实时更新的建设用地审批数据库分析出是否有新增的建设用地地块占用了基本农田，以便于耕地保护管理部门及时处理，为耕地保护工作提供技术支撑和保障。

2.3 GIS技术应用于国土电子政务

数据量大且内容丰富的国土资源数据基于GIS技术集成广西国土资源一张图系统，在此系统中可以查询用地信息、数据叠加分析情况、信息统计等。国土资源电子政务系统则是利用国土资源一张图的数据为基础，实现国土资源管理工作的各项业务信息化系统，在三级联管建设用地和矿政业务审批、地质灾害管理、信息化办公、广西国土资源云计算服务等工作中发挥了关键有效的作用。

2.4 GIS技术应用于灾情监测预报评估

通过对GIS地理空间数据的应用，对易发地质灾害区进行有效监测，尽可能减轻灾害损失。另外，可以通过GIS技术模拟灾害发生情况，建立监测预警示范站，出现灾情时能及时预警及报警。通过GIS技术模拟分析洪水淹没区域，了解淹没区域的抵抗洪灾的能力，预测出不同级别的灾情，根据预测的结果制定相应的应急措施，为防灾减灾发挥作用。

2.5 GIS技术应用于环境保护

在环境保护应用方面依靠GIS技术和遥感技术相结合，通过环境监测评价系统对土地利用状况、土地覆盖情况、水土流失状况、荒漠化范围以及被砍伐的森林面积进行及时的掌握，从而为各级地方政府在生态环境综合治理上提供全面、准确、客观的信息和技术支持。

2.6 GIS应用于政府制定政策

通过国土资源中GIS技术的应用，政府可及时了解国土资源的各种信息，并根据这些信息，合理规划布局城市建设用地、城市发展的方向以及城市建设的政策等。除此之外，政府对于地质灾害的防灾减灾措施也可以依据GIS技术分析结果进行有效的制定。

3 GIS应用在我国国土资源管理中存在的问题

3.1 数据安全

网络的安全是数据安全关键技术保障，特别是利用因特网的GIS信息系统，必须利用先进技术增强数据的安全性和保密性。在针对数据存储方面的安全问题，因为大多数数据进行备份时首要选择的存储是在本地，在其他地方没有备份，若本地的数据出现问题就会导致整个数据的全部丢失。

3.2 数据质量

很多原因都会导致数据的质量出现问题，在进行数据收集、存储、运用中不确定性的因素比较多，所以很难控制好数据质量，数据过高或者过低都不适宜。不利于数据库的建设，数据库的质量要保持合理的范围，适应于和数据库相对应的数据源。

3.3 人才队伍

GIS系统技术人员首先最重要的是要熟练掌握专业技术知识。目前最需要的人才队伍是GIS操作应用人才，其中最缺乏的是基层部门GIS人才，但是我国在GIS操作人员的教育培训方面还存在一定的缺陷，实践与理论结合不够深入，不能满足目前GIS技术所需人才的发展。

4 GIS在国土资源管理的应用措施

4.1 完善空间数据基础设施

采集、管理、维护、访问以及分发地理空间数据，围绕这一方面建设与完善相关的基础设施，为地理空间数据提供物质基础。GIS系统的基础是地理空间数据，所以利用GIS技术开发系统进行国土资源的管理工作中，要保障好空间数据资源的基础设施。

4.2 加强GIS人才队伍建设

GIS人才是GIS技术广泛运用以及相关产业发展的人员基础，GIS技术的发展需要较多的专业性较强的技术人才，经过专门的GIS技术的专业知识和技能的培训，对GIS复杂的操作系统进行熟练掌握与运用，采集空间数据、处理空间数据以及开发新的GIS系統。因此，需要加强对GIS专业技术人才队伍的建设与培养，一方面，高校作为培养人才的第一基地，需要发挥它的作用，加强对这方面人才的培养，增强他们的专业知识和技术能力。另一方面，相关部门要发挥其职能作用，积极组织对已从事该工作的人员进行专业的培训，不断壮大GIS技术人才队伍。

4.3 促进GIS的有效整合

GIS系统应该和国土资源信息进行有效融合发展，在大数据共享时代，需要使用GIS技术为基准的业务系统的横向业务部门没有进行有效的沟通交流，造成部门之间的GIS基础设施建设资源浪费严重，基础设施和资源信息的重复建设，管理上效率低，质量无法保障。因此，需要GIS各部门之间的有效整合，将数据信息、人才、技术、基础设施等多方面资源信息共享，实现各级政府相关部门之间的GIS有效整合。

5 结语

综上所述，GIS技术在国土资源管理中是比较重要的技术，能对各种资源信息进行采集、处理等，同时还能根据数据的分析结果针对问题给出有效的措施，提高了工作效率。但是目前仍然存在许多问题，需要深化对GIS技术的实际应用，不断完善GIS技术，加强对GIS技术人才的建设，促进GIS的有效整合，为GIS在国土资源管理中的应用和发展打下坚实的基础。

参考文献

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