浅析“中国制造2025”的战略意义

罗一斌，梁贵红，罗汝珍

(1.滁州学院 经济与管理学院，安徽 滁州 239000;2.滁州学院 美术与设计学院，安徽 滁州 239000;3.长沙环境保护职业技术学院 教学督导办，湖南 长沙 410000)

在美国开始“第三次工业革命”、德国开始启动“工业4.0战略”部署的时候，作为制造业大国的中国也宣布，将通过三个十年行动纲领，竭尽全力在2045年左右将中国建设成为世界上首屈一指的工业强国。在2015年的两会上，在政府工作报告中李克强总了第一次提出要实行 “中国制造2025”，并表示“坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国”[1]。这是中国制造业的一个里转折点式的发展，关乎着中国制造业可否延续之前的光荣，成就中国制造业强国的梦想。

1“中国制造2025”概念的提出

作为我国国民经济主体的制造业，同时也是立国之根本、强国之根基、兴国之利器。在18世纪60年代的第一次工业革命之后，世界各个强国的兴衰史和中华民族的发展历程都证明，一个国家的制造业是否强大，关乎这个国家和民族是否兴盛。由此可见，制造对于一个国家的重要性不言而喻。发展具有高科技含量的制造业，对于提高我国综合国力，保障国家的安全，把中国建设成为世界强国，都有着非常重要的意义。

建国以来，尤其是改革开放以后，我国的社会经济得到迅速的发展，制造业发展突出，中国有“世界工厂”之称。但与世界上那些经济强国相比，我国制造业与之相比还有很大的差距。当前我国的制造业只是规模庞大实力并不强大，存在缺乏自主创新能力、产业结构不合理、质量效益低等问题。制造业发展的任务是紧迫的也是需要全力以赴的。

当前，党和中央正在加快转变我国经济发展方式，这与当今世界新一轮产业变革和技术革命的开始不谋而合。我国应当抓住此次难得的历史契机，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略部署，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时[2]，把我国制造业建设为可以带领世界制造业发展的排头兵，实现我国成为制造业强国的梦想，为中华民族实现伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。

1.1迫切需要进行大规模调整的全球制造业格局

信息技术的迅速发展与制造业深度融合，影响着制造业产业格局的转变。在金融危机过后，世界各国加大科技创新力度，使制造业领域不断地拓展，这对中国来说是一发展契机。

但是同时，世界各国都在寻求制造业竞争的新优势，对中国制造业来说又是一大挑战。在机遇与挑战并存的时候，我国必须放眼全球，与时俱进，加紧战略部署，发展我国制造业。

1.2我国经济发展环境发生改变

随着我国经济的不断发展，各行各业发展水平的提升，人民生活水平的提升，国家内需增加，要求着制造业不断创新发展，要求制造业要有高的水平和能力。全面生化改革和开放的进一步扩大化，刺激着制造业的创新和转型升级。

在我国经济增长进入新局面的同时制造业也面临着新的挑战。制造业是增强国际竞争新优势、经济增长新动力的重点、难点，也是新出路。

1.3建设制造业强国的任务任重而道远

建国以来，特别是改革开放以来我国经济迅猛发展，制造业随之发展，规模已是世界首位。我国制造业的发展，对世界经济的发展起到了很大的促进作用。制造业的不断创新，有利于我国制造业的国际竞争力的提升。

但是，在我国制造业规模立于世界之首的同时我们也应该看到，与先进水平国家相比我国制造业仍处于下风，竞争力仍然不足，差距还是相当明显的。对于制造业存在的问题，我国要想提升综合国力、提高国防能力、建设世界强国，就必须解决。

“中国制造2025”提出全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持马克思列宁主义与中国国情相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论，坚持走中国特色社会主义道路，坚持走独具中国特色的新型工业化道路。

中国制造业的发展离不开科技和信息技术的创新，科技和信息技术发展要融入到制造业中去，提高制造业自我创新能力、自主研发意识、质量效益，改善我国制造业的产业机构。

2“中国制造2025”的基本内涵和基本原则

“中国制造2025”是中国实现制造业强国战略目标“三步走”中的第一步，争取十年，即在2025年的时候，中国要迈入世界制造业强国之列。“中国制造2025”是中国实现制造业强国梦关键的第一步。

2.1“中国制造2025”的基本内容

通过“中国制造2025”的九大任务，可提炼出“中国制造2025”的基本内涵可从6个方面概括：自主创新、自主品牌、“互联网+”、绿色发展、服务优化、与国际接轨。自主创新力是一个国家经济发展的源源动力，中国制造业的发展只要有了自主创新才能长远发展，才能变得更大、更强。国家提倡的“大众创新万众创新”，为我国制造业的创新发展提供了良好的环境基础。品牌效应对一个商品的发展史至关重要的，中国制造需要更多自主品牌的产品，自主品牌是中国制造综合品质的体现，是增加产品附加值的重要手段。“互联网+”即是把中国制造和互联网结合起来，推动中国制造的智能发展，扩宽中国制造的销售渠道，如电子商务等。高消耗、高污染的发展之路正在被淘汰，绿色发展是中国制造可持续发展的必经之路，资源节约型、环境友好型发展模式必将是中国制造发展的主流。优良的服务是一个产品行业口碑的重要环节，为销售者提供优良的产品和优良的服务体验，把服务融入到产品的销售和售后等环节，实在优良的服务资源与商品的最优化配置。与国际化接轨，推进中国制造的国家化发展，在全球范围内实行资源优化配置，有利于中国参与国际分工和提升国际竞争力。

2.2 “中国制造2025”的基本原则

2.2.1市场主导，政府引导

我国现阶段的经济体制是以公有制为基础多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济。市场经济下，是以市场为主导实现资源的最优化配置。我国发展制造业，应是以市场为主导，政府起到引导作用。

2.2.2立足当前，着眼长远

对于我国制造业的发展和转型，我们应该立足当前，实事求是，以实际情况出发，不能好高骛远。但是我国发展制造业也要着眼于长远，与时俱进，跟上世界的步伐，不能鼠目寸光。

2.2.3整体突进，重点突破

发展和转型制造业，要全面发展，制造业的方方面面是普遍联系的，不能厚此薄彼。但是，矛盾也分主要次要，要重点问题重点抓，实现率先突破。

2.2.4自主发展，开放合作

当今社会，随着科技和信息技术的发展，自主核心技术和自我创新能力越来越重要。我国制造业发展要以自主发展为主。但是，经济全球化也要求着我们不能紧闭大门，要开放合作，取长补短，学习先进理念和技术，更好地促进制造业的健康发展。

3“中国制造”2025的战略意义

“中国制造2025”的颁布实施，会让我国制造业提升到一个新的水平和层次，促进我国经济的健康发展，在国家上对我国也有重要的战略意义，其主要有以下几个方面。

3.1使我国从制造业大国向制造业强国转变

建国后特别是改革开放后，我国成为世界第一制造业大国，但只是规模大，没有做到水平高。与世界经济强国相比较我们存在这样或那样的问题。

国务院发布“中国制造2025”的规划，根据我国规划，提高制造业信息科技水平和自主核心技术，提高制造业的质量效益，随着时间的发展，低端制造业会从中国淡出，这就推动了产业向中高端升级，化解过剩产能。使我国制造业总体水平提高，为我国实现三十年“成为制造强国”的战略目标奠定基础。

工信部部长苗圩在接受采访时介绍“中国制造2025”表示：我国从制造业大国转向制造业强国，到2025年的时候，我国综合指数将接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，基本实现工业化，从而进入世界制造业强国第二方阵。

3.2为我国的再制造发展带来契机，促进绿色经济发展

工业革命以后，世界经济迅猛发展，但是随之带来了严重的资源和环境问题。加之随着世界人口的膨胀，经济社会的发展受到资源、能源、环境的约束日益加强。绿色经济的发展成为世界经济发展的理念。据权威数据显示，全球最大的环境污染源和资源使用者是传统制造业。所以绿色再制造迫在眉睫。

“中国制造2025”这一规划，为再制造带来发展契机。中国的再制造业始于2005年，如今新政策的实施，作为循环利用和低碳排放等绿色制造业推行的先锋者的再制造业，无疑会得到最大的释放和发展。

3.3促进制造业结构的良性调整，提升国企科技能力与市场竞争力

我国作为“世界工厂”，制造业的结构极其不良，中低端产品远远多于高端产品，无核心技术，无创新驱动，管理模式落后。机构的失衡、没有创新能力，任何产业都不会得到高水平的发展。“中国2025”的颁布，发展信息科技技术，让其与制造业相融合，促进其结构的良性调整。如今是大数据的智能时代，使“制造”变为“智造”，“互联网+”与制造业相结合，为制造业注入新鲜的高新技术，进而提高其国际发展水平。

社会主义市场经济下，市场占主要地位，市场是优胜劣汰的。我国要发展高水平、高科技含量的制造业，在市场的优胜劣汰下，迫使各个企业提升自身的自主核心技术和科技研发能力，高端的中国制造业，实行资源的最优化配置，引领中国企业凤凰涅槃，以求在市场中占得一席之地，进而提升我国企业的整体市场竞争力，深化企业的国际化水平。

3.4促进进出口格局的改变、提升我国国际竞争力

“中国制造2025”的实施，将会转变“中国制造”没有自己自主核心技术的代工厂形象。官方数据显示，2015年上半年我国外贸出口市场下降，外贸需求持续低迷，出口商品竞争能力低。追至根本原因，我国出口商品多以低廉制造为主，如今世界各国制造业发展迅速，我国以廉价劳动力为主的制造业受到很大的冲击。

而“中国制造2025”这一规划将改变我国目前进出口受货币强烈影响的态势，改变我国出口商品以廉价制造为主的局面。未来商品的进出口直接因素将由货币影响向需求转变，重点体现在我国制造业价值、创新、智能因素上。

国际竞争力的开展，早已经不是硬实力的竞争，而是各种软实力的竞争。当前围绕制造业的竞争日趋白热化，当今世界上制造业的价值链是被拥有创新技术、自主品牌、现今生产方式的发达国家所掌制和引导，并且这种趋势一直在发展。

中国将成为全球第一大经济体，作为“世界工厂”，只有提升制造业的发展水平，把我国制造业由大变强，才能在日益激烈的市场竞争中站住脚跟，获得发展空间。如“中国制造2025”的行动纲领中所指出，目前中国制造业正面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻形势，这使我们不得不着眼于全球，加紧战略部署，加紧建设制造强国，强基固本，化挑战为机遇，打好新一轮制造业竞争战。

党和人民政府始终坚持马克思列宁主义，实事求是，结合中国国情，以事实为依据，为解决中国制造发展难题而提出的“中国制造2025”是中国版的“工业4.0”，该规划经李克强总理签批，并由国务院于2015年5月8日公布。“中国制造2025”的实施将使我国产业结构更加优化，会使我国制造业不仅大而且强，转变以往高消耗、高污染的落后生产方式，使我国制造业健康绿色可持续发展，提高国家企业的创新力，使其更具有市场竞争力，促进我国经济更快更好地发展，带动我国政治生活水平的提高，提升我国综合国力和国际软实力。