虽然我国一直在完善动力电池回收利用管理的法律法规,但实际上,我国目前并没有强制性的动力电池管理回收利用办法,现行绝大多数都只是推荐性或者引导性文件,无实质约束力。
业内人士认为,目前我国动力电池回收利用管理存在以下几个方面的问题:一是回收企业容量不足,不足以应对大规模的报废回收;二是回收网络体系不健全,我国车用动力电池回收未建立有效回收模式,市场不规范,整体处于一种无序状态,多家收购、分散经营,回收成本高,企业难以规模化发展;三是回收处理技术滞后,我国动力电池研究主要集中在提高其安全性能及使用寿命等方面,而回收利用环节相关技术研发却严重脱节,目前在废弃车用动力电池的一致性和电池成组连接技术、残余寿命模型、安全性能指标评价、工程实际应用、回收处理再资源化工艺设备能力等方面缺乏技术支撑,难以有效实现动力电池回收和梯级利用。
面对目前动力电池回收的技术难题,一方面需要企业大量技术和资金的投入,另一方面还需要国家的大力扶持。工信部节能与综合利用司司长高云虎在会上表示,工信部将加快实施新能源汽车动力电池回收利用管理暂行办法,推进标准体系建设,建设新能源汽车国家监测与动力电池回收利用溯源综合管理平台,开展试点示范,积极探索技术经济性强、资源环境友好的多元化回收利用市场模式。
中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹表示,废旧电池的检测技术还不够成熟,剩余寿命及电池状态无法系统评估,这就导致其回收利用经济性大打折扣。同时,由于早先设计与生产的原因,目前动力电池的的拆解不易,如果能够将动力电池梯级利用进行更为简易的管理,市场的利润空间将大大提升,绿色回收的渠道也会逐渐打开。
另外一个难题是回收成本高,由于锂电池回收涉及到电池放电、破拆、分选、除杂等若干步骤,目前锂电池回收处理工艺并不成熟,回收处理成本居高不下。据了解,1吨磷酸铁锂电池回收(平均回收率达到90%)的成本在8500元左右,而回收所得的市场价值仅为8000元,这意味着回收企业每回收处理一吨磷酸铁锂电池将会亏损500~1000元。而三元锂电池的回收成本虽然更加高昂(超过20000),但是由于其含有大量的钴镍锰锂等金属,其回收所得的市场价格将达到30000元左右,所以三元锂电池在回收理论上还是有利可图的。只不过三元锂电池由于其自身特性,废旧电池已然有着300~1000V的电压,如果操作不当极有可能发生二次污染甚至起火爆炸等安全事故,所以回收技术门槛更高,有能力涉足的企业自然寥寥,无法形成规模化也导致回收成本进一步提升,想要实现盈利自然难上加难。
关于动力电力回收利用我们一直在努力,并且在不断完善相关政策体系。2016年12月1日,工信部发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》,对动力电池全生命周期的管理和要求作出详细规定,汽车生产企业承担动力蓄电池回收利用的主体责任。
2017年1月,国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》,倡导绿色制造、保护生态环境,并对汽车生产和动力电池回收提出具体要求。
2017年12月1日,国内首个关于动力电池回收利用的国家标准——《车用动力电池回收利用拆解规范》正式实施。明确指出回收拆解企业应具有相关资质,进一步保证了动力电池安全、环保、高效的回收利用。同时,2018年2月1日起,《车用动力电池回收利用余能检测》等3项动力电池新国标也将正式实施。
1月5日,工业和信息化部副部长辛国斌主持召开国家动力电池创新中心和中国汽车动力电池产业创新联盟专题汇报会,提出要尽快发布动力电池回收利用管理办法,重点推进试点工作,形成较为成熟的回收利用体系。这对探索动力电池回收的有效路径具有重大意义。
另外,从工信部网站获悉,为有效推动新能源汽车产业链上下游一体化合作,2018年1月4日,中国铁塔公司与重庆长安、比亚迪、银隆新能源、沃特玛、国轩高科、桑顿新能源等16家企业,在北京举行了新能源汽车动力蓄电池回收利用战略合作伙伴协议签约仪式,积极加强与汽车制造、电池生产、公交运输、回收利用等行业骨干企业合作。