延伸阅读：五方面做好节能支持

文|本刊记者 陈向国

2017年，我国万元GDP能耗比上年下降3.7%

进入“十三五”，我国开始实行能源消费总量和强度“双控”行动，明确要求到2020年单位GDP能耗比2015年降低15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。目标完成进展如何？徐强主任告诉本刊，总的来看，“十三五”能耗总量和强度“双控”目标完成情况开局良好。2016年我国单位GDP能耗降低5%，超额完成年度目标，全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，同比增长约1.4%，低于“十三五”时期年均约3%的能耗总量增速控制目标。据国家统计局1月18日发布的消息，2017年万元国内生产总值能耗比上年下降3.7%，再次超过3.4%的年度目标。

到“十三五”结束还有三年的时间。这三年，国家节能中心将采取哪些措施保证目标的实现？

徐强主任说，“十三五”接下来的几年时间是全面建成小康社会的关键时期。下一步，节能工作将以党的十九大精神为引领，按照中央经济工作会议的要求和部署，加快推进落实各项节能举措，确保“双控”目标完成。国家节能中心作为推动全社会节能的专业机构，将在以下几方面为国家节能主管部门做好支撑。

一是继续深入开展能源消费总量和强度“双控”考核工作。

节能目标考核是“十一五”以来经过实践检验推动节能工作的有效手段。最近召开的中央经济工作会议明确提出，要打好污染防治攻坚战，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核。能源消费总量和强度“双控”考核仍将是国家推动地方、省级推动市级等一级抓一级搞好节能工作的重要抓手。

二是深入开展重点用能单位“百千万”行动。

作为着眼于节能微观主体层面的专项工作，“百千万”是对“十二五”万家企业节能低碳行动的延续和升级。2017年11月，国家发展改革委印发关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知，对“百千万”企业的界定、目标分解、分级管理方式、目标责任考核等做了具体规定。目前，各地正在陆续报送“百千万”企业名单及“双控”目标。下一步将组织对“百千万”企业完成目标情况进行考核，并加强能源利用状况报告、能源管理体系建设、能耗在线监测、能源审计和能效对标等重点工作，同时为重点用能单位提供节能增效诊断等服务。

三是与时俱进地开展能评工作。

进一步深化能评制度改革，完善配套制度体系，适应能评权限下放的新变化，通过加强人员培训和事中事后监管等方式，帮助地方节能主管部门接住管好能评工作，切实发挥好能评制度对能源消费总量的源头控制作用。

四是加强节能技术和产品的推广应用。

技术节能在未来很长一段时间内仍是挖掘节能潜力的重要途径。国家目前正在组织修订重点节能技术目录，下一步将加大推广工作力度，让好的技术被更多企业了解和使用，产生实实在在的节能效果。同时要进一步倡导绿色生活消费方式，提高节能产品的市场占有率。

五是组织实施节能自愿承诺活动。

作为节能市场化机制的一种探索，国家于去年发文组织开展节能自愿承诺活动。目前，首批参加节能自愿承诺活动的100家用能单位已经公布。下一步，国家节能中心将按照文件要求，组织相关单位开展能效提升活动，切实帮助重点用能单位提高能效水平。

同时，国家节能中心还将继续组织好一年一度的节能宣传周活动，加强节能教育和培训，指导地方做好节能监察工作，推动合同能源管理、能效评价等节能市场化机制发展，加强节能领域的对外交流合作等，以实际行动贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，为加快推进生态文明建设贡献新的力量。