意大利大选昨天出了初步结果,执政党民主党惨败,反建制的民粹政党“五星运动”成为最大赢家。欧盟对此次意大利大选很紧张,这样的结果必将对欧洲一体化大局产生影响。欧委会主席容克说,要做好准备“面对最坏的局面”。对中国人来说,这次大选同样是值得关注的。
有知名政治学者认为,此次意大利大选,展现出“西方民主危机”中的几乎所有症状:传统政党式微、极端力量崛起、反建制候选人大行其道、选民疏远政治、投票缺席率屡创新高等。虽然大家对这是否就是“西方民主危机”,存在不同的看法;但对这些“症状”的概括,基本没有争议。这几年,西方内部对民主体制的反思和批判在明显增多,远没有前些年那么自负和乐观了。
意大利是典型的多党制。二战结束后的这70多年里,意大利共换了60多届政府。如此频繁地换届世所罕见,所带来的负面影响是显而易见的。有必要对政治体制和利益分配机制进行改革,成为意大利社会越来越清晰的共识。但改革的痛,却没人愿意承受;改革的重大责任,少有人愿意担当。这正是意大利政治的结构性困境。
意大利前总理伦齐是个75后,年轻想干事。2014年当选后,伦齐强力推动修宪,希望提高立法和行政效率,形成相对有力的政府权威,这无疑符合意大利长远国家利益。当时声势造得很大,但2016年的修宪公投还是失败了,伦齐因此黯然辞职。后来有评论说,伦齐动了利益集团的奶酪,被他们以民主的名义赶下了台。
这次大选,伦齐卷土重来却再次败北,说明他在意大利的政治根基是薄弱的。伦齐如果对今天的结果感到意外,当初就一定低估了推动改革的艰难度。这样的低估,在世界各国大范围存在。
“五星运动”在意大利政坛的崛起,也是值得深入研究的政治现象。“五星运动”是个“新”型政党。首先,它是新生的,该党总理候选人是个85后,做过服务员和建筑工人,可想而知不会有什么政治经验。其次,它的运作方式是全新的,号称没有办公场所,没有垂直管理体系,靠脸书等社交媒体来组织。另外,它没有成形的政纲,据说都是“为了反对而反对”。但就这样一个“政治草台班子”,却乱拳轻松打败了老师傅。
意大利是传统西方强国,它所暴露的体制弊端在西方有代表性。这次大选,意主流政党又把贝卢斯科尼推出来,这让不少选民感到愤怒。贝卢斯科尼尚有官司缠身,形象有争议性。贝卢斯科尼当政时期,意大利遭遇了债务危机的巨大冲击,却没有一个政治人物对此负责。现在他又出来参选,在一些人看来,这无异于是对政治的玩弄。
时代真的变了,世界真的变了,意大利当然也变了。曾把特朗普竞选当成笑话的西方精英,今天自然也难参透意大利大选的玄机。西方传统政治力量,几乎都面临脱离群众的危机。任何政治体制或者力量,如果做不到与时俱进,那么出局是早晚的事。世界上没有一个能永远“以不变应万变”的政治架构,改革能力是衡量国家竞争力的硬性指标。
世界面临的是同一个全球化,好处和问题都是相似的,但国情千差万别。在挑战面前,西方国家正相继给出不同的答案。在意大利大选之前,美国给出的答案是特朗普,法国的答案是马克龙,英国的答案是脱欧。历史将会对这些答案做出检验。▲