世界从总理报告读懂中国

●本报驻日本、新加坡特约记者 刘华 辛斌●本报记者　邢晓婧 郭媛丹 ●王伟　柳玉鹏

中国年度经济增长率目标是多少？国防费用是多少？政府今年的工作重点是什么？今年会出台哪些与民生有关的措施？《环球时报》记者5日一进入人民大会堂，就看到中外媒体的记者们拿到政府工作报告后先睹为快，很多人索性趴在大会堂的地毯上翻阅、划出重点，寻找上述关键问题的答案。每年两会都被外媒称为中国的政治季，随着中国影响力的增强，它已经不再是单纯的中国国内政治活动。6.5%和8.1%几乎成为当天被世界媒体引述最多的两个数据，它们一个是中国2018年的经济增长目标，一个是中国军费的增长幅度，世界从这里看到中国传递出的信号。德国财经网评论说，对中国国内来说，未来政府将更关注民生问题；对国际社会来说，中国已成为可靠的全球稳定力量。

三大攻坚任务

第十三届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午9时在北京人民大会堂开幕。《日本经济新闻》报道说，中共中央总书记习近平率领的最高领导层经过2017年10月的党代会后进入第2任期。李克强在政府工作报告中指出：“今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施‘十三五规划承上启下的关键一年。”报道称，从政府工作报告中可以看出中国政府明确重视生活水平提高和消除贫富差距的姿态。

香港《南华早报》称，此次会议是中共十九大之后全国人大的第一次会议。李克强的政府工作报告持续两个小时，36页的报告涵盖中国经济和社会发展的方方面面。总结起来，主要内容包括：实现经济稳步增长，减少风险，6.5%的GDP增速设定，表现出中国对适度经济增长的容忍；三年来首次减少财政赤字，传递出中国继续控制债务水平、减少财政风险的信号；继续增强海空军力量，保护祖国边疆；保护国家利益，但对外资继续开放中国市场；支持香港和澳门发展，对“台独”发出警告，同时欢迎台湾同胞到大陆工作学习。

作为世界第二大经济体，中国的经济增长目标向来是外媒关注和议论的重点，今年也不例外。“德国之声”称，中国十三届全国人大一次会议开幕，世界关注中国发展。李克强的政府工作报告提到未来“三大攻坚任务”，包括处理经济金融风险、脱贫扶贫措施和污染防治。他承诺会继续改革开放，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的外资合作。李克强也公布中国今年经济增长目标维持在6.5%左右，与去年目标一致，低于去年实际经济增长的6.9%。

日本NHK电视台在5日午间新闻和晚间新闻中都花大篇幅报道了中国全国人大会议开幕的消息。报道称，今年6.5%左右的经济增长目标与去年一样，这表明中国允许经济减速，与重视经济发展速度相比，更加重视经济增长质量，推动经济结构改革，重点解决债务和环境问题。

共同社称，中国定下的经济增长目标表明，中国警惕金融风险，比起“量”的增长，更重视增长的“质”。经济刺激政策将较2017年更为收敛，可能实际上允许某种程度的增速放缓。中国提出到2020年实现GDP较2010年翻番的“小康社会”目标。有分析认为，剩下3年的增长率若能年均超过6.3%，就能实现该目标，这也是允许增速放缓的背景之一。

中国军费增长幅度合理

“中国2018年预算案的国防费比上年增加8.1%至1.1069万亿元。虽然连续3年仅保持1位数增长，但比去年的军费增幅高。去年增幅为7%”，《日本经济新闻》称，这显示出中国增强军备的方针。

1.1万亿元人民币，约合1750亿美元，英国《金融时报》说，30年来，中国不断加强军队建设，该国已成为世界上国防支出第二大的国家。然而，与美国国防预算相比，中国国防预算仍然相形见绌。上月，白宫公布2019财年的国防预算为6860亿美元，同比增长10.7%。报道还称，中国国防支出占GDP的比例多年来相当稳定地处于1.3%的水平。这一比例远低于以色列和沙特等高度军事化的国家，甚至也远低于美国，后者2016年国防支出占GDP的比例为3.3%。

《华盛顿邮报》5日援引专家的评论称，中国军费增速超过GDP增速令人印象深刻，这表明中国领导人“让中国再次伟大”的大战略中包括强军梦。

俄新社5日报道，俄罗斯人民友谊大学教授塔夫罗夫斯基称，中国增加军费是对亚太地区现实局势做出的反应，此前，美国宣布将中国和俄罗斯视为主要战略对手。另外，台湾地区的分裂情绪不断增强，加上美国在台湾问题上一直火上浇油，这让北京感到担心。

很多西方媒体看中国军费时戴着的有色眼镜今年还没摘掉。德新社5日称，专家认为，中国实际军费开支比官方数据要高出25％至50％。英国广播公司称，官方媒体试图向外传递的信息是：中国正处于危机四伏状态——特朗普政府反复挑衅、朝鲜核武不断升级、中印边境频起事端——面对这些挑战，解放军都需要“钱”。

有中国军方人士5日对《环球时报》记者表示，中国是周边环境比较复杂和严峻的大国，甚至可以说是大国里面周边环境最严峻的国家。在这种情况下，一方面由于前些年发展阶段的不同，欠账很多；另一方面，现实面临很险峻的周边环境。在历史和现实双重条件下，中国国防费用的增长幅度完全是合理的。

“中国正自信地踏上世界舞台”

政府工作报告的很多内容都受到外界关注。乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯5日对《环球时报》记者说，从报告中能清楚地把握中国的执政方向。中国是乌拉圭重要的贸易伙伴，我们很高兴看到中国的政府工作报告提到气候变化、环境保护以及经济增长等内容，我们真挚地认为这对世界释放了积极信号。我对中国未来的发展有信心。

“承诺带来更多的蓝天”，《纽约时报》说，李克强在向立法机关陈述年度政府工作报告时表示，中国在化解经济风险、控制污染方面面临着“关键战斗”。雾霾长期笼罩中国的城市，尤其是在工业发达的北方。但绿色和平组织称，北京及其附近27个北方城市的污染在冬季有明显下降，2017年最后3个月，北京的污染大幅下降54%。

“台湾问题他们不是不重视，也不是不优先，而是他们处理台湾问题时更有自信，所以他们不需要花太多篇幅来谈台湾的问题了，”台湾学者赖岳谦接受英国广播公司采访时这样解读报告中的涉台部分内容。

香港《星岛日报》则关注到去年政府工作报告首提“港独”，今年没有再出现“港独”字眼。第十二届全国人大常委范徐丽泰称，政府工作报告篇幅有限，去年提及一句已表达中央对“港独”的关注，现在香港已在处理有关问题，因此重点可放在其他地方。

大量向中国出口铁矿石的澳大利亚最关注中国钢铁产业“去产能”的动向。《悉尼先驱晨报》称，李克强周一表示，过去5年中国退出钢铁产能1.7亿吨，煤炭产能8亿吨。中国钢铁制造业的任何放缓都会降低澳大利亚的铁矿石价格。

“中国正自信地踏上世界舞台”，瑞士《新苏黎世报》5日称，李克强的政府工作报告让人清晰地看到北京准备如何走上世界舞台。北京承诺和平发展，愿参与转变国际关系，并为改革全球治理作出贡献。

“在美国不断失去朋友的同时，中国正在凭借军事和经济实力改变世界秩序”，韩国《每日经济》5日称，中国的政府工作报告显示，中方正在致力于打造更加“奋发有为”的新国际秩序。有分析认为，未来中国将成为国际规则的制定者，其中包括通过坚持自由贸易和改革开放实现中国式的全球化，进而取代美国重组国际秩序格局。▲