浅析西藏旅游业发展过程中存在的问题及对策

金曙光

摘 要 大力发展旅游业，既符合西藏的实际情况，又能提升当地经济社会的整体发展能力，并促进民族地区的全面发展，而且还是深入贯彻科学发展观的重要性。本文在实地调研的基础上，首先简要地概括了西藏旅游业发展的现状，同时又针对实际情况就西藏旅游业发展中存在的问题进行了分析，最后对西藏旅游产业如何进一步发展提出了若干对策性建议，本文对于提高西藏旅游的发展速度和发展模式具有参考意义。

关键词 西藏 旅游 生态旅游

一、引言

伴随着人们生活幸福指数的增加，越来越多的人选择到西藏去旅游，雪域高原有着独特的自然景观与人文景观，深深吸引着广大游客的心，走进西藏，就走进了人间天堂。蓝天白云、雪山草地、神山圣湖、苍鹰骏马、牦牛羊群，单单这些自然景观，就让人无限神往;布达拉宫、大昭寺、八廓街、纳木错、罗布林卡、藏王陵、历史悠久的宗教文化，耀眼夺目的民间艺术，别具一格的民俗风情、吸引着越来越多的观众去西藏旅游。在西藏第五次座谈会上，中央政府就明确表示，要 把西藏建设成为重要的世界旅游目的地和重要的中华民族特色文化保护地。随着西藏基础设施的完善，近几年来到西藏旅游的人数也不断增多，西藏旅游收入也再创新高，增加了当地人民的收入，改善了人民的生活水平，带动了相关产业的发展，对西藏经济社会实现跨越式发展有着一定的推动作用。

二、近几年来西藏旅游业的发展现状

据西藏自治区旅游发展委员会统计，2017年10月1日至8日，西藏累计接待国内外游客120.5万人次，其中接待过夜游客48.2万人次，接待一日游游客72.3万人次，实现旅游收入5.89亿元。“十一”黄金周期间，作为旅游“晴雨表”的布达拉宫、大昭寺、八廓街等旅游景点游客络绎不绝，琳琅满目的民族手工艺品吸引着来自世界各地的游客。国庆长假期，西藏旅游部门挖掘旅游消费潜力，丰富假日旅游产品，推出乡村旅游、文化旅游、民俗旅游等旅游活动，丰富了产品供给。其中，拉萨市区星级饭店入住率为80%。交通改变了时空距离，让旅游出行更加快捷。西藏“十二五”重点项目——连接拉萨市和林芝市的拉林高等级公路试运行。这意味着驾车从拉萨到林芝的时间，可从8小时缩短至5小时。不少市民和游客在此期间驾车前往林芝，感受高原秋季的大美风光。

（一）旅游设施的不断完善

截至目前，西藏拥有的旅游企业近2000家，全行业固定资产达200亿元。2017年西藏接待旅游人数多达1792.98万人次，实现旅游总收入182.66亿元。目前，通往西藏的公路有：川藏、滇藏、新藏、青藏。尤其是青藏铁路的修建成功，极大程度上促进了西藏经济的发展，也加大了西藏与其他地区的经济文化交流。目前，西藏有五个机场，分别为拉萨的贡嘎机场、日喀则的和平机场、昌都的邦达机场、林芝的米林机场、阿里的昆莎机场。机场的修建成功，为广大国内外游客进藏带来了极大便利。西藏旅游社团和家庭旅馆的住宿接待能力也不断提高，打造出来的旅游产品如藏毯、藏刀、唐卡也备受消费者追捧，以拉萨为中心的众多名胜古迹吸引着广大游客前来观赏。

（二）旅游收入逐年增多

多年以来，党中央出台一系列政策、划拨资金、调配人员来推动西藏旅游业的发展，西藏的基础设施逐渐完善，旅游社团也不断推陈出新，开辟新的旅游路线，吸引大量游客前来西藏旅游、观光、探险。据资料显示，2012年，西藏共接待游客1058.4万人，同比上年增长21.7%，旅游人数首次突破百万大关;旅游收入达126.47亿元，同比增长30.3%。2013年，西藏接待国内外游客共1291万人次，同比上年增长22%;旅游收入达1651.813万元，同比上年增长2.9%。2015年西藏接待国内外游客高达1553万人次，同比上年增长20%;旅游收入达154.93亿元，同比上年增长23%个百分点;2017年年西藏共接待国内外游客1792.98万人次，同比上年增长31.9%;2017年西藏的旅游收入高达182.66亿人民币，同比上年增长32.1%。

（三）旅游业的发展也不断推陈出新

当地的旅游部门制定了多种特色旅游路线，比如拉萨的雪顿节、江孜的达玛节、西藏的旅游文化博览节、文成公主等大型实景剧演，通过节日和剧演切身感受到西藏文化的独特魅力。在昌都，可以感受到原汁原味的康巴文化、茶马古道文化、民俗宗教文化。在林芝，可以感受到特色的桃花节，去雅鲁藏布江感受大自然的鬼斧神工。在阿里，有象雄文化节，以展示象雄文化、民族歌舞为主，同时可以感受扎日南木错美景，参观古格王国遗址。最近，西藏旅行社推出了一项活动，围绕着纳木错骑行，广大游客纷纷报名参加，在雪域高原上环圣湖骑行，是一种独特又新鲜的体验。

三、西藏旅游业发展中存在的问题

（一）旅游设施有待完善

目前，通往西藏的公路有青藏、川藏、新藏、滇藏四条公路，铁路有青藏铁路、滇藏铁路、新藏铁路、甘藏铁路。川藏铁路也列入“十三五”规划中，在西藏有大型机场五个，拉萨的贡嘎机场、日喀则的和平机场、昌都的邦达机场、林芝的米林机场、阿里的昆莎机场。但西藏内部的基础设施还不够完善，交通运输仍然是制约西藏旅游业发展的瓶颈，比如西藏到阿里，直班车需要24小时才能到达，即使有旅客想去阿里感受特色的象雄文化，如此长途的大巴旅行，也使好多旅客望而却步。因此，阿里地区的旅游业不能实现很好的经济效益，也不能带动周边地区经济的发展。还有一些别的旅游景点至今不通公路，甚至骑马都难以到达，优美的旅游资源难以发挥优势。

（二）旅游专业型人才不足

由于西藏地区地处世界屋脊，平均海拔在4000米以上，高寒缺氧，所以好多優秀的人才不愿意到西藏来工作。在一些知名的地方，比如布达拉宫，罗布林卡等景点，得具备精通多种语言的导游，把中国文化更好地传递给国外游客。从目前来看，西藏地区旅游方面的人才普遍素质较低，具备的专业知识不足，不具备大学学历或上岗证书，很难胜任这方面的工作。旅游专业人才的不足，导致西藏在旅游业发展方面不能推陈出新、缺乏很好的设计理念和创新思想，在一定程度上制约西藏旅游业的发展。

（三）景区环境亟待保护

西藏每年接待的游客高达1000多万，致使拉萨人口密度增大，在一定程度上造成交通堵塞，影响了当地居民的生活秩序。其次，随手丢弃垃圾，使废弃物有机含量增多，如果不及时处理掉，会滋生大量的细菌和病毒。还有一些游客的不文明行为，通常在古树、岩石、寺庙里刻字画画，肆意破坏文物。在神山圣湖旁丢弃垃圾，在文物古迹上随笔涂鸦，直接影响了后来旅游人员对西藏旅游的视觉感知。

（四）交通资源不足，管理不完善

由于西藏地理位置特殊，属于我国的偏远性地区，因此到西藏旅游的交通问题就显得十分重要。当前到西藏旅游主要有两种方式，首先是飞机，这种方式虽然快速方便、节省时间，但价格昂贵，不符合一般工薪家庭的经济选择;第二是铁路，200年青藏铁路的开通，使得内陆去往西藏的途径变得更为通畅，但是仅有这一条线路，无法满足旅游旺季人们的需求，因此西藏的返程铁路票的购买十分困难，火车票的供给和实际需求之间存在不平衡的发展关系;第三是西藏境内的公路运输系 统不够发达，除了一些著名景点能够保证公路畅通，其他景点多是一些沙路和土路，一旦遇到雨雪天气，出行就会受到影响。这也是桎梏西藏旅游业发展的因素之一。

（五）旅游业配套的餐饮、住宿等发展落后

餐饮业是旅游中直接影响到人们心情的一个重要部分，尤其是在西藏这种民族特点鲜明的地域，如果能够品尝到具有西藏地方特色和传统风味的西藏美食，人们对旅游的兴趣会大大提升。但目前西藏旅游餐饮业的发展比较滞后，无论是饭店数量、招待人员还是实际经营状况，都无法满足客人的实际需求。当前许多出游的人对住宿条件要求较高，希望能够在一天紧张的旅游之后得到比较舒适、卫生的休息条件，而当前西藏的住宿业发展不够均衡，旅游地区的旅馆、酒店等缺乏统一管理，条件落后，甚至不能保证基本的安全，这使得客人的旅游兴致大打折扣。当前人们到西藏出游时，绝大多数会选择跟团旅游，因此旅游团的发展就非常重要，一个高素质、服务良好的旅游团，能够很好地带动整个旅游市场的发展。目前西藏的旅行社的发展规模较小，尤其是在接待外国友人的服务达不到实际要求。整个旅游行业的管理还有很多漏 洞，例如火车票的购买、导游的服务、食宿接待等，都是当前客户投诉的热点问题。

四、促进西藏旅游业发展的对策

（一）打造西藏特色旅游業

西藏旅游业应该秉着“国际一流旅游目的地”的理念，走“中国特色，西藏特点”的发展道路，其旅游主题就是彰显“神山、圣湖、民俗、宗教、歌舞、非遗、民族手工艺”的主题，合理优化旅游布局，形成六个中心，将拉萨建设成为国际文化旅游城市中心、将林芝建设成为国际生态旅游中心、将日喀则建设成为珠峰生态文化旅游中心、将山南建设成为雅砻文化旅游中心、将昌都建设成为康巴文化旅游中心、将那曲建设成为羌塘草原文化中心。丰富吃穿住行看等特色旅游内容，全方位体现西藏旅游的独特性、满足旅游者多方面的需求。

（二）走生态旅游发展之路

目前西藏旅游业进入一个新的发展阶段，每年进藏旅游的人数也在不断增多。因此要树立良好的生态理念，打造生态旅游城市。大力发展生态旅游，在一定程度上促进了西藏旅游业可持续发展。首先要在一些知名的旅游景点修建服务区，不仅解决了当地居民的就业问题，也方便了游客，还为西藏的生态旅游发展创造了条件;其次增强当地居民的生态保护意识，同时也应该对旅游者进行生态环境保护教育;再次，积极提高旅游从业人员的文化素质和道德素质，加大生态教育力度，让他们在日常生活中形成保护生态环境的良好习惯。

（三）培养旅游专业型人才

西藏旅游业发展的关键是培养优秀的人才，由于历史地理等方面的原因，西藏教育水平的发展比不上内地及沿海地区的教育发展水平，在某种程度上，制约着西藏经济社会的进步。国家要出台一定的政策，在资金、技术、人力等方面给予大量的支持，划拨专项资金，吸引优秀的人才来西藏工作，给予他们丰厚的物质奖励;鼓励当地的旅游企业，引进沿海地区及西方先进的旅游管理经验及技术。同时，西藏当地的旅游局也要定期对导游进行培训，通过导游资格考试，选拔优秀人员持证上岗。

（四）加强西藏的基础设施建设

要根据《西藏旅游业“十三五”规划和到2017年长远规划基本思路》的具体要求，大力开展旅游线路的设施建设，进一步优化西藏的交通条件;在旅游旺季时，要增加航线和航班，增设往返铁路班次，解决供不应求的问题;在餐饮和住宿方面，要对酒店、旅馆、饭店的分布状况进行统计，做到分布均衡、合理规划，尤其是新开设的旅游景点，配套设施要及时跟进，更多地考虑游客的实际需求。

（五）加强对西藏旅游行业的制度建设和宣传力度

要加强对旅游相关法律的制度建设，积极落实国家《旅行社条例》《导游人员管理条例》和《旅游投诉处理办法》的相关规定， 提高旅游行业的规范化;要强化对旅游工作的检查和监督，保障西藏旅游市场的正当竞争和规范有序，要提升旅游服务的整体水平，针对游客的实际需求采取有效措施，使西藏的旅游业能够随着市场经济的不断发展而发展，实现整体质量和规模的提升。在宣传方面要加强对市场需求的调研，采取多种营销方式，丰富宣传资源，制定针对不同市场群体的宣传方案，适时推出不同的旅游线路，积极研究能够激发游客兴趣的旅游亮点，不断实现西藏旅游业的整体进步，从而带动整个西藏经济的持续发展。

（作者单位为西藏民族大学）

参考文献

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