四川三台：有了股份合作社，样样都能生钱

2017年以来，四川省绵阳市三台县农村综合改革试验区以五大股份合作社为核心，通过推动生产资源重组、生产关系重构，让农村资源活起来、农民腰包鼓起来、农村产业强起来、四好新村建起来，有效解决“集体空壳、土地分散、劳力闲散、房屋空置”等问题，促进城乡资源要素平等交换和公共资源均衡配置，推动现代生态农业迈上新台阶。

探索亮点：

组建五大股份合作社，重组生产资源，重构要素配置关系——集体经济股份合作社，让“权”生钱；土地股份合作社，让“地”生钱；劳务股份合作社，让“力”生钱；乡村旅游股份合作社，让“房”生钱；富民置业股份合作社，让“钱”生钱。

借鉴之道：

通过创新机制，组建五大股份制合作社，三台综改区找到了“三农”工作的关键抓手，激发了“三农”发展新动能，给综改区注入了新的活力。

村集体经济股份合作做强集体经济“大蛋糕”。2017年以来，综改区先后成立了13个村级集体经济股份合作社。这些合作社通过发展，壮大了集体经济的实力。如五柏村村集体经济收入达到11万余元，成为了农村发展集体经济的先进村，村上还专门建立扶持基金，用于帮助贫困农户购买养老保险、大病统筹、子女就学、丧事办理等开支，切实提高了村民的幸福指数。

土地股份合作由分散“承包制”转型为“股田制”。2017年以来，在不改变土地集体所有的前提下，综改区动员农户以农村土地经营权入股，先后成立了12个土地股份合作社，标志着综改区农村土地制度改革取得新突破。合作社通过两种模式经营。一是整理土地，统一经营——农民自愿将土地入股后，由合作社统一整理，选择主导产业统一品种、统一种植、统一管理、统一核算，按照农户、龙头企业、合作社、村集体7∶1∶1∶1比例分配效益。如宋观庙村经过土地整理，使可用地面积由原来的970余亩达到1300亩，大大提高了效益。二是大户承包，内股外租——由合作社统一规划规模种植集中区域，发包给专业种植大户，发展适度规模经营，规划区内的土地承包人以股东身份按比例享有权益。王家堰村大发土地股份合作社引进奕川水产农业科技发展“稻香渔村”项目，入股村民获得每亩400元的保底红金和每亩100元的二次分红，每三年上涨7%，“股东”在企业打工另外每年还可收入8000多元。

劳务股份合作帮助职业农民提升了新技能。合作社把闲散劳动力聚集起来，根据劳动力的年龄结构、技术程度、兴趣爱好等特点，有组织地输送到新型经营主体就业挣钱。2017年以来，新成立的12个劳务股份合作社，共承揽藤椒、麦冬、蔬菜、油用牡丹等种植采收和泥鳅养殖等劳务业务288项，获得劳务派遣经营收入200万余元。

旅游（度假）股份合作为一、三产业融合发展栽好“新盆景”。合作社把生态资源、空置的房屋、农耕文化和民俗等旅游资源整合起来，聚集力量抱团发展。一是变“荒”为股，打造旅游小镇。景福镇成立了全县首家旅游度假股份合作社，打造了“九龙山牡丹谷”乡村旅游景区，促进当地农民脱贫致富。二是变“散”为聚，建设客栈式居民点。红花园村“养心谷”旅游度假股份合作社结合农村土坯房（危旧房）改造搬迁政策，建设集休闲、旅游、居住为一体的客栈式居民点，让改造搬迁农民直接融入乡村旅游業，通过游客住宿、旅游及商贸，从根本上解决群众搬得出、住得稳、能致富的问题。

富民置业股份合作社让农民抱团发展看到新奔头。合作社整理土地后，把节约的建设用地或一般农用地集中起来，根据一、二、三产业融合发展的需要，把农民的技术、资金整合起来，就地建设农产品交易市场、农产品加工厂、农产品分检包装车间、仓储（物流）用房等。乐安镇断山村由6户农民利用多年从事运输业和自有闲散资金的优势，筹建农产品分检包装车间、仓储（物流）用房。双乐乡王家堰村富民置业股份合作社组织技术和资金，投资200万元建设鲜活水珍品深加工厂，租赁给奕川水产公司开发出口产品。endprint