生育意愿降低问题需理性看待

刘晶波

根据国家统计局最新公布的数据，2017年全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰，两个数据相较于前一年均下降。国家卫计委表示，这是受育龄妇女规模下降、婚育年龄推迟等综合因素影响。从孩次结构看，二孩出生占比進一步提高，达到51%。调查显示，人们不打算再生育的原因主要是养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等。

2017年是全面两孩政策实施的第二年。根据此前有关方面的判断，全面两孩的政策效果体现有滞后性，应该在2017年之后逐步显现，因此2017年出生人口数量会明显高于2016年，2018年将有一个生育高峰。现在看来，这个判断并不准确。2017年出生人口数量比2016年还要少，这主要是因为一孩出生数量下降幅度很大，如果不是全面两孩政策，出生规模下降幅度会更大。出生人口的持续下降说明，个人生育意愿和生育行为受到很多复杂因素的影响，包括经济能力、年龄、生育偏好等，政策对生育行为的影响并没有原来预想的大。

未来几年，我国的出生人口将持续减少。有如下几个原因：一是二孩生育堆积效应在政策放开的头两年已经大部分释放出来；二是年轻人口持续减少，中国18到44岁青年人口2017年为5.48亿，2022年将降低到5.18亿；三是城市化水平提高，农村生育率较高、城市生育率较低是各国普遍情况，城市化进程加快，生育率将继续走低；四是社会养老保障体系的健全，“养儿防老”这个以前居民多生孩子的经济动因正在逐步减弱并消失。endprint