大力强化管理 筑牢发展根基——集团公司工作会议精神解读之四

□ 本刊记者 田 源

突出抓精益管理、规范管理、从严管理，进一步打牢管理基础，向管理要效率，以管理促发展。

武汉石化运用新技术优化工艺流程，在线监控装置运行参数，既环保又增加效益。岳力克 摄

管理是企业的永恒主题，一流的企业必须有一流的管理。要实现高质量发展，打造世界一流，必须全面强化管理，夯实企业发展的根基。

在刚刚结束的集团公司工作会上，集团公司总经理戴厚良强调：“要贯彻落实全面依法治国基本方略，制定实施全面依法依规治企强化管理总体方案，突出抓精益管理、规范管理、从严管理，进一步打牢管理基础，向管理要效率，以管理促发展。”

加强精益管理

戴厚良指出，要围绕提升经济效益，推进实施精益管理。运用法治思维，坚持于法有据，持之以恒强化管理，还管理以本来面目，全面加强以财务管理为中心的企业管理、财务管理，以资金管理为核心的体制机制建设，推动财务管理由金融财务向管理财务转变，提升全面管理水平。

根据工作会议的部署，中国石化在推进精益管理方面将主要从以下方面展开。

抓好财务管理。要以资金管理为核心，完善预算管理体系和以财务绩效指标体系为导向的预算目标形成机制。建立总部管理费用分摊机制，多渠道开展低成本融资，深化资产分类管理，加强税务筹划，算精账、算细账。

抓好投资管理。强化价值引领发展理念，突出投资回报和现金流平衡，加强项目审查、考核评价和责任追溯。完善投资发展管理体系，优化投资项目评价体系，加快中国石化一体化投资优化管控平台建设。

抓好成本管理。要把原油采购、物资采购、库存运作、物流优化等领域作为降本重点，进一步降低库存成本、物流成本。确保成本费用利润率同比改善，非生产性支出同比下降，营业成本增幅低于营业收入增幅。

抓好质量管理。注重抓质量、树品牌，强化过程质量控制，加强品牌建设，提升品牌影响力。要完善质量管理体系，开展质量提升行动，提升出厂产品质量，严把油品、非油等外采产品质量关，为客户提供综合解决方案，推动产品供给向“产品+服务”转变。瞄准国际先进水平，加快标准提档升级。

加强规范管理

推进管理规范化是强化管理的重要方面。规范管理的核心，是依法依规治企，要把全面依法依规治企落实到管理的方方面面。

目前中国石化管理中还存在不少问题，如公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制还未完全形成，总部职能定位不够清晰，企业责权利不匹配；管理层级多、机关臃肿，部门之间、上下之间沟通协调不够畅通，还存在不同形式的“隔离墙”和内耗问题；制度建设碎片化严重，制度意识和执行文化不强；发挥集团优势、实现整体价值最大化的机制还不完善。

会议要求，必须推动观念深刻转变，加快完善治理体系，理顺管理关系，提升治理能力，筑牢全面可持续发展根基。

确保合法经营。要有效识别各方面工作涉及的国家法律法规、标准规范，加强各重点领域的监督检查和问题整改，确保公司各项制度规定符合国家法律法规要求，各项经营管理活动依法合规。进一步规范与改制企业关联交易，坚决防止国有资产流失。

完善制度体系。以财务管理为中心，以“三基”工作为抓手，按照“管理制度化、制度流程化、流程信息化”方向，进一步完善制度体系、工作流程。健全内部市场化运行体系，完善上中下游产品定价和服务收费办法，形成根据市场变化灵活调整的机制。

强化岗位责任。细化落实岗位责任制，形成岗位责任清单，明确工作流程，使岗位责任具体化、可操作、可考核。

推行严格的规范化管理，要让每一项业务都有标准，围绕安全、质量、效益三项关键性指标，对每一项业务制定详细的控制内容、控制标准和控制措施。组织员工应知应会培训教育，以员工素质的提高推动管理水平的提升。

加强从严管理

严格的管理能够营造安全规范的从业环境和氛围，让企业迎来良好的发展态势和经济效益，让员工共享发展成果。

中国石化缺的不仅仅是完善的制度，更缺乏制度的执行体系，要规范制度执行流程，让管理更直接更高效。戴厚良强调：“要加强执行力建设，用好审计监督、组织监督、内控检查、法律审核、纪检监察等监督手段，推动各项制度落地见效。”

会议强调，要从严问责追责，对违规违纪的现象和行为，坚持零容忍、动真格，加大问责力度，对造成严重后果的从重问责。

强化制度意识和执行文化。加强制度宣传贯彻和培训，组织干部员工学习制度、理解制度、掌握制度，严格按制度管权管事管人，让制度意识真正在广大干部员工的思想深处扎下根来。各级领导要带头执行制度，要形成制度执行效应。

加强HSSE管理。戴厚良说：“集团公司在原有的HSE管理基础上，增加了一个代表公共安全的‘S’。这不仅完善了集团公司的安全管理体系，更是落实党的十九大提出的‘树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，加快社会治安防控体系建设’要求，加快向本质安全迈进的重要举措。”

会议提出，要进一步提高政治站位，强化责任担当，采取有力措施，抓好贯彻落实。要完善安全生产责任体系，完善和落实最严格的安全管理制度，压实各层级安全责任，提升本质安全水平；坚持“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”，强化风险管控和安全隐患排查治理；强化承包商安全管理，加强直接作业环节安全监管，加强“三基”工作，强化应急能力建设，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故。认真落实党中央打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战的要求，提升本质环保水平。加强境内外公共安全管理，确保人员和财产安全；做好职业健康工作，更加重视职业病防治，加强人文关怀和心理疏导，保障员工身心健康。

打好防范风险攻坚战

党的十九大报告提出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，坚决守住不发生系统性风险的底线，牢牢把握工作主动权。

中国石化是大公司，要更加注重补齐短板、加固底板、稳健经营。近年来，在中国石化规模快速扩张中积累的矛盾和问题日益突出。戴厚良强调，要采取过硬措施，及时防范化解各类风险，特别要防控海外上游、石油工程风险，守住不发生系统性风险的底线。

中国石化当前面临的风险种类多、涉及面广、危害大、防范难度大，部分风险还存在很强的隐蔽性。因此，一方面要加大排查力度，识别风险，做好防范；另一方面必须采取切实可行的措施，控制风险，化解风险。

全面梳理排查风险隐患。会议要求，要坚持问题导向，认真梳理、全面排查各类风险点，切实做到心中有数。密切关注形势变化而产生的新风险、新隐患，切实防控处置风险过程中可能出现的次生风险。要构建风险管控体系，定期开展风险排查，着力化解风险。

严控各类债务风险。持续做好负债规模和资产负债率双重管控，落实降杠杆减负债措施，降低“两金”占用，加快资金回笼，加强筹融资管理，优化债务结构。要通过加强债务风险管控，强化资本约束，优化资本结构，让企业资产负债率稳步下降，偿债能力持续提升。

严控金融业务风险。会议指出，坚持紧紧围绕实业、服务主业，整合用好现有金融资源。加强委托理财、金融衍生业务等高风险业务管控，严格防范原油期纸货、融资租赁风险，严禁融资性贸易、“空转”“走单”。提升应对汇率利率波动的能力，着力有效化解风险。要充分利用金融带来的便利发展实业，更要注意对金融工具的合理使用，不要出现过度金融化或者滥用金融工具等情况。

严控国际化经营风险。戴厚良强调：“要严格落实投资项目负面清单管理要求，严禁超越自身承受能力的投资行为。”要密切关注地缘政治局势变化，切实保护好海外员工和资产安全。切实防范国别政治风险、法律风险、税务风险、廉洁风险，加强境外资产监督，防范国有资产流失。同时，要增强对国际油价的分析研判能力，把握长期走势，远近结合摆布库存，谨慎确定投资评价采用的长期油价，防止出现重大方向性误判。

集团公司党组副书记李云鹏在总结讲话时要求，各单位、各部门要切实打好防范和抵御风险的有准备之战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。