浅谈行政事业单位固定资产管理

在党的十九大报告中，经济体制改革中重要的工作内容就是“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，有效防止国有资产流失。”作为公共事业的主体工作单位，各级行政事业单位拥有数量庞大的固定资产。如何对其科学管理，提高固定资产的使用效率减少重复购置，降低运行成本，不仅对事业单位本身具有重要作用，而且对于建立节约型、法治型、服务型新型政府意义重大。

一、我国行政事业单位的固定资产管理状况

（一）固定资产的流失比较严重。由于体制不够健全，导致了国有资产在使用过程中造成了流失，特别是在很多行政事业单位中通过第二产业或第三产业等各种方式为单位创造收入，不能够严格按照国家规定，按照固定资产的管理办法规范资产的转移，并且对固定资产的所有权进行登记，从而出现了国有资产创收归个人所有的现象。更有甚者，一些行政事业单位通过对使用固定资产创造出的收入进行隐瞒或上报一些虚假的信息，造成了国有资产的使用流失。

（二）资产账务建账不合理的情况严重。在对固定资产的管理过程当中，虽建立了管理账目，但建账过程当中却存在着很多问题。

首先，一些单位的固定资产管理账目上没有建立资产台账和资产明细，账面只反映购入价值，无法了解和查证使用情况，日常管理与财务工作严重脱节，造成了账账相悖，账实相悖的情况不时出现。其次，在工程建设方面如办公设施，公共基础设施建设，由于受到划拨款项时间与入账时间不统一，未能及时处理账目从而导致在整个建设过程中账面和实物无法相符。这样的漏洞亦滋生超额使用资产。再次，接受捐赠或无偿增加的固定资产，不及时入账变成了账外的固定资产。还有由于使用不当或者资产使用的寿命到时产生的损坏或报废的固定资产，没有能够在第一时间申请上报注销产生的有账无实物的问题也常有发生。最后由于历史遗留问题而导致的固定资产的资料不全，实物与账面相悖的现象。

二、加强行政事业单位固定资产管理的具体举措

（一）科学界定固定资产预算标准。针对固定资产预算，应加大调查，加强各部门之间的沟通和配合，结合实际情况科学的界定各类固定资产的预算标准，基于节约、低成本的思想编制预算参照，以预算标准作为固定资产购置、维修、报废等的资金红线，切实降低运行成本，从而使预算起到其真正的作用。

（二）加强内部监控机制，实现对固定资产的全面监督。对固定资产的管理应落实到全过程。使用前要做好计划安排和预算，有计划地使用或留置资金预算；使用过程中要严格把控使用范围和建立日常管理，严格履行各环节的审批手续，防止资产流失；使用后要加强监督、审核，做好固定资产的财务管理，及时入账、销账。同时，还要做好资产盘查、清查工作，建立完备的资产清查制度，定期或不定期开展清查工作，并将资产的清查与使用者、管理者的绩效考核挂钩，做到检查常态化，监督日常化。