高校《地方政府学》课程实践教学手段及方法研究

王衬平

摘要：近年来，研究型学习逐渐得到广泛认可和推广，极大地丰富了传统的教学方式。研究导向型实践教学方法是以学生为主体，以学生未来发展为实践取向，以培养学生创新能力为目标的教学改革。研究导向型实践教学方法在地方政府学课程中的应用，具有较高的现实针对性，对于学科建设具有一定的理论和现实意义。

关键词：研究导向型：创新能力;实践教学;地方政府学

《地方政府学》是我国高等院校行政管理专业核心课程之一，它主要分析和研究世界各国地方政府的构成、发展与变革，以及我国地方政府随着时代发展所进行的调整和职能转变，在当前社会主义建设时期所面临的一系列问题和挑战。作为政治学和行政管理学的出发点，《地方政府学》是一门实践性极强的课程。因此，对《地方政府学》的实践教学方法和手段进行研究具有较高的现实针对性，不仅有益于行政管理专业整体教学水平的提高，而且能够调动学生学习的自主性和积极性，有益于学生综合实践能力的提升。

据统计，安阳师范学院近五年来的行政管理专业本科毕业生中，每年都约有10%的学生选择考研，将考研作为短期奋斗目标。每年有近45%的学生考研成功，进入更高层次的院校深造。在毕业回访中，几乎所有的受访学生都反映，本科阶段积累的基础知识少，科研能力弱。在参加工作的学生中，受访者普遍表示本科阶段的学习基本在工作中派不上用场。综合来看，毕业生普遍认为大学阶段没能掌握未来发展所需的能力。这种能力我们可以将其称之为“解决”问题的能力，即无论学习还是工作中碰到了什么问题，都能够对问题进行分析，找到正确解决方法的能力。

一、研究导向型实践教学方法的实践应用

近年来，研究性学习逐渐得到广泛认可和推广，极大丰富了传统的教学方式。从广义上讲，研究导向型教学方法，就是教师在教学过程中以问题为载体，创设一种类似科学研究的情境和途径，指导学生自主发现问题、探索问题、获得结论的过程，这是对传统课堂上的提问的深化和扩展。研究导向型教学方法不仅需要教师转变教学理念和教学方式，也需要学生转变学习理念和学习方式。

（一）研究导向型实践教学的开展

研究导向型实践教学以培养学生创新能力为根本目标。教师将《地方政府学》课程所涉及的教学内容设计为有研究意义的论文题目进行招标，学生可单独申请，也可以2～3人组成团体进行申请。在规定的时间完成文献综述、开题报告、中期报告和期末论文等各项内容。

首先，任课教师应充分掌握本课程所涉及的理论前沿和热点问题。论文招标题目设计应难度适中;教师应转变教学理念，从传授式的知识教学，向技能型教学转变;能够对学生研究性学习的整体动态过程进行掌控，传授学生文献阅读、分析整理材料、开题报告、中期报告和论文写作等研究技巧，并在学生研究遇到困难时，进行点拨，提出可行性研究角度和方向。因此，需要任课教师有较高的学术素养和较多的职业规划意识。

其次，学生应转变学习理念，由被动学习转化为主动学习。研究能力是一种综合能力。它需要学生主动根据目标任务的需要搜集资料，对资料进行分析整合，对不同观点进行比较，最后形成自己的观点。行政管理专业是一门实践性极强的社会科学，它要求学生面对纷繁复杂的社会问题和政府举措，进行分析判断，提出个人观点。唯有在主动、积极的学习理念引领下，才能完成学习任务。当然，严格的学习纪律也是防止学生懈怠和敷衍了事必不可少的约束手段。

（二）研究导向型实践教学的保障

研究导向型实践教学法，是以学生为主体的教学方法。在实践教学过程中，学生需要在教师指导下搜集阅读大量的文献资料。图书、文献资源是大學的内蕴，是学科建设的软支撑。丰富的图书馆文献资源是此教学法开展的前提和基础。当前，安阳师范学院图书馆的纸质专业图书和电子网络资料还比较缺乏，院系图书馆虽然已经在建设中，但图书经费不足，图书也不多。这在一定程度上，限制了该实践教学法开展的深度和广度。

另外，研究导向型实践教学方法开展的保障还需要和其他教学方法的一起使用。唯有和其他教学方法一起使用，研究导向型实践教学才能最大效度地发挥作用。如理论讲授法，因其能在较短时间里让学生系统掌握大量知识而具有不可替代性;案例分析法，可以案例分析为切入点，通过课堂讨论，引导学生进行一定的研究;实习，通过在地方政府部门的专业实习，来印证学过的理论，也可发现政府工作中实际存在的问题，并让学生试着去思考这些问题存在的根源以及解决的办法。

（三）研究导向型教学的评价机制

研究导向型教学以学生未来发展为实践取向，但教学开展过程中必须对学生学习成效有科学合理的监测和评价机制，才能保证教学方法的实际效果。教师在教学过程中对学生学习过程分为四个节点进行追踪和评价，即资料分析整理（文献综述）、开题报告、中期报告和论文写作。各部分完成后提交书面报告，由教师按照事先制定的评价标准进行评分，四部分综合起来为期末实践部分成绩。另外，为了鼓励学生学习，使学生保持积极主动的学习态度，学院应对完成较好，达到发表标准的期末论文，提供后期资助，报销全额或部分费用公开发表。

二、研究导向型实践教学方法的实践意义

（一）能促进学生学习的自主性和积极性

前苏联著名教育学家赞科夫认为“教学法一旦触及学生的情绪和意志领域，触及学生的精神需要，这种教学法就能发挥高效的作用”。以安阳师范为例，根据对2015级行政管理专业学生的随机调查，90%以上的学生没有通读过各门课程所用的教材，93%的学生没有读过行政管理专业经典著作。而研究型学习，鼓励学生自主选定“研究目标”，在教师的指导和帮助下，通过大量阅读专业著作和论文来不断求证求解。以研究为导向能够激发学生的学习积极性和主动性，主动去了解该领域内的代表性观点和理论热点、难点，能够使他们主动对课堂理论知识进行深入的挖掘和思考。从而避免传统课堂教学以教师为主体的一言堂式或者填鸭式教学方法。也可以让学生摆脱中学时代的学习认知，摆脱对老师的依赖，顺利开展自主性学习。

（二）有利于学生综合实践能力的提升

“大学的根本使命应该是传承和创新知识，并应以创新知识为主。”研究导向型教学方法，转变了学生被动性学习方式，提高学生的自学能力，意在让学生在不断的钻研中提高发现问题解决问题的能力，从而提高实践创新的能力。这种能力不仅能解决专业学习问题，也能为未来所从事的职业提供帮助。进行研究能力的锻炼，有助于学生综合素质的提高，培养一定的科研技能。研究成果的写作过程是对学生综合素质全面要求的过程：情感方面，它要求学生有不怕吃苦受累的决心，有遇到困难仍能坚持下去的意志和毅力;能力方面，它要求学生能借助已有资料，通过分析归纳理清解题思路，找到合适的解决办法。具备这些品质和能力，无论学生将来选择读研深造还是入职都会提高自身的市场竞争力。

（三）有助于行政管理专业整体教学水平的提高

传统的大学教育以传承知识为根本使命，课堂教学方式多为灌输式的知识传达。学生动手能力差，实践水平弱，导致创新人才极度匮乏。虽然在以往的课堂教学中也加入了实践教学方法和手段，但由于课时少，不能充分调动学生的主动性，效果并不明显。研究导向型实践教学方法，为学生树立了明确的研究目标和学习任务，能主动引导学生读书求解，开展社会调查，主动观察和思考社会案例，并进行假期社会实践，最终使课堂理论和社会实践相结合，从而促进行政管理整体教学水平的提高。

总之，研究导向型实践教学方法是以学生为主体，以学生未来发展为实践取向，以培养学生创新能力为目标的教学改革。2016年5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出我国到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。为实现这一伟大目标，我们的大学教育应重视大学高年级学生研究精神和创新能力的培养。努力提高地方院校的办学质量，为我国经济社会发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1[苏]赞科夫.教学与发展[M].杜殿坤译.北京：人民教育出版社，1985：106 .

[2]常绍舜.中国大学的使命该因时而变[N].环球时报.2016-6月，第15版.

[3]中共中央國务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》.