激发内生动力 脱贫攻坚创佳绩

梁录瑞

2018年以来，陕西省千阳县驻柳家塬村工作组深入贯彻市、县、镇脱贫攻坚指导精神，以整村脱贫统揽全村工作大局，聚焦“八个一批”及扶贫扶志等重点，强力推进基础设施建设、集体经济壮大、乡风文明提升、脱贫整改、扶贫扶志五大工程，精准实施“八个一批”扶贫举措，补短板、强弱项，脱贫攻坚工作迈上新台阶。国务院扶贫办、交通部、省政协主席，省扶贫办主任、市委书记等领导到柳家塬村调研脱贫攻坚工作，均给予充分肯定。目前，柳家塬村发展苹果1 500亩，西瓜大棚5栋10亩，油葵10亩，豆类80亩，苗圃100亩，乳畜250多头，全村新养牛46头，参与工艺品制作26人。光伏电站实现并网，安装太阳能路灯98盏，硬化道路3条。驻村工作组还免费为果农提供有机生物菌肥10袋，拉枝器40万只。“八个一批”全面开花，贫困户扶贫项目总数达1 586个，其中产业项目833个，种植项目590个，养殖31个，转移就业人员248人，易地搬迁7户，危房改造6户，生态补偿项目165个，教育扶贫95人，健康扶贫43户，社会保障201项，认领项目1 586个。驻村工作入户走访764户2 600人次，举办扶贫扶志培训16期共410人次。柳家塬村呈现党建引领助推脱贫、产业发展步入快车道，转移就业脱贫一批、两房建设脱贫一批、生态补偿脱贫一批和教育卫生精准用力、社会保障兜底脱贫、社会扶贫脱贫一批的良好局面。

突出“五个聚焦”抓整改，提高脱贫质量

突出问题为导向，摸准脱贫短板，找出工作弱项，聚焦基础信息、政策落实、帮扶措施、干部作风、扶贫扶志，制定整改台账10批，如县脱贫督查办公室督查反馈问题整改台账、县脱贫办调研反馈问题整改台账、省扶贫办脱贫退出核查反馈问题整改台账、市脱贫办第一季度反馈问题整改台账等10批，细实严深抓整改，久久为功促提升，全镇共反馈8批次24个涉及基础信息、产业扶贫、队伍建设、项目管理、集体经济发展等方面问题。

聚焦“57”标准扶贫短板抓补齐。对照“57”标准梳理归纳村级退出3个问题和户籍退出4个问题，进一步对老人户增添搭载项目和社会保障措施，扎实推进基础设施建设，深入开展大走访、大调研，提升农民满意度。

聚焦基层基础弱项抓夯实。结合“两完善”工作，发现户籍不对应、致贫原因不一致、帮扶措施脱贫支撑有限、农民满意度不高等问题进行研究。针对帮扶措施不足户，强化产业就业、转移收入措施。帮助杨永忠、杨崇志、柳双宝、柳治学、张天才、柳玉成、王金珠7人落实了产业项目;帮助陈拴苟、张银菊、王虎生、王具财、王发祥5人落实了赡养协议，督促其子女按时交纳赡养费。对照资料填写录入不规范、不及时的问题，完善建档立卡资料，全面完成基础信息数据与行业扶贫信息、国办信息系统数据的核实核准和比对衔接，修改完善信息数据11条。

聚焦政策落实偏差抓精准。重点对照贫困户吃穿基本生活保障不稳固，及时督查贫困农民参加新合作医疗、大病保险、大病商业补充保险制度，对4名贫困家庭上技校学生落实一次性生活补贴。

聚焦内生动力不足抓扶志。重点对照贫困户脱贫信心不足、思想认识不清、缺乏技术、存在“等靠要”思想和畏难情绪等内生动力不强狠抓整改，对扶志对象进行分类施策，“双扶”学校共培训480人次，培训内容主要有苹果栽培、畜牧养殖、电商等。开展道德评议会4次，对柳别娃、王保林等农民进行评议，消除部分贫困户“等靠要”思想，扎实开展星级文明户评选，爱心项目超市，家风家训建设，传导良好家风民风。

聚焦干部能力不强抓培训。抓好驻村扶贫干部及村干部学习培训，召开干部培训会4次，集中学习产业扶贫和社会保障扶贫政策，提升扶贫干部解决问题的能力水平，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

围绕“五大产业”，扎实推进项目建设

按照“产业园区带动脱贫、新型经营主体搭载脱贫、集体经济支撑脱贫”的产业脱贫思路，着力推进设施蔬菜、苹果鲜果采摘、花卉苗木繁育、畜牧科学养殖、光伏发电五大产业建设。

积极推进锦泰设施蔬菜产业园建设，优化园区环境，与园区商议发展“借袋还菇”模式，让农民发展香菇种植，为贫困家庭配置产业，产业园区带动贫困户就业11人，推荐8名农民到海升苹果、华圣农业园区打工。积极探索“職业经理人+贫困户”嵌入式扶贫，通过扶贫资金入股方式，引导5户贫困农民种植大棚西瓜10亩，实现收入3万元，户均增收4 000元。

支持发展新型经营组织带动就业。支持雁冰奶山羊专业合作社、金达莱刺绣专业合作社、鱼岭工艺品合作社、爱科家庭农场、永忠肉牛养殖场、平生家庭农场，不断扩大经济规模，全村发展奶山羊150只、养牛107头，通过项目鼓励引导农民发展养殖产业，深入推进“三变”改革，不断壮大集体经济规模。

围绕精准扶贫，扎实推进“八个一批”举措

开展就业扶贫。帮助171名贫困人员实现转移就业，除16户老人户外，确保其他贫困家庭户均有1人就业，为家庭稳定脱贫奠定基础。

做好金融扶贫。对全村163户贫困户进行评级授信，为21户贫困户发放扶贫贷款75万元，打通金融扶贫最后一公里，支持贫困农户通过发展种养殖业，开办店铺，实现稳定脱贫。

做好健康扶贫。对全村9户患大病、慢性病和残疾人员全部实行全科医师签约服务，落实新合作医疗、大病保险、大病补充保险，住院报销率达80%以上。

做好易地搬迁工作。计划易地搬迁1户，动员5户按时腾退旧宅基地。

扎实推进教育扶贫。全村共有101名建档立卡贫困户学生，享受教育资助67人，没有义务教育阶段学生辍学现象。

聚力扶贫扶志，激发内生动力

完善“双扶”学校管理制度，坚持每月开展4次扶志扶智教育，聘请专业老师8批次，宣讲脱贫典型先进事迹，宣传扶贫惠民政策。开展苹果、畜牧、电商、工艺品培训班，培训人员480人次，成功帮助柳别娃、王保林、柳文岗等8名农民转变观念，树立勤劳致富、自强自立的思想。

扎实开展道德评议。开展道德评议活动2次，评议4人，通过红黑榜表彰3人，教育农民21人。扎实开展好媳妇、好婆婆、脱贫先进个人评选活动，召开村民大会集中表彰奖励一批道德模范和先进个人，对杨永忠、柳宝玉、王小军、柳海军等脱贫先进个人进行宣传表彰。

开展“爱心项目超市”。完善爱心超市管理制度，动员帮扶单位捐助物品，向贫困农民集中发放物品8次，开展基础评定2次，有力激发了农民关心集体、热爱公益事业的热情，增强脱贫内生动力。修订村规民约，批评纠正村民不良行为11人次，开展“三讲三补三改”活动及“五美庭院”评比活动，培养农民讲文明、爱卫生、护环境的良好习惯。

2018年脱贫攻坚工作虽然取得一定成绩，但同时存在基础设施较薄弱、部分农民内生动力不强、新型经营主体较少、发展能力不足、集体经济管理不完善、运行效率不高、“三变”改革进展较慢等问题，驻村工作组将突出问题导向，以整村脱贫为统揽，补短强弱，不断提升脱贫攻坚质量和发展水平，确保脱真贫、真脱贫。

（作者联系地址：陕西省千阳县宝平路87号 千阳县果业发展中心 邮编：721100）