美国社区学院创业教育思考

美国社区学院起源于19世纪末20世纪初，20世纪50至60年代得到迅速发展，已经成为美国高等教育一道亮丽的风景线，在美国高等教育中起着举足轻重的作用[1]。20世纪50年代美国创业教育由哈佛大学商学院开始，20世纪70年代在全美高校中迅速推广，20世纪90年代美国社区学院把培养学生的创业精神作为学校的三大基本使命之一[2]，2011年奥巴马政府提出“创业美国”的计划，要求美国社区学院创业协会启动院长企业家精神论坛推进创业精神[3]，历经一百多年的发展，美国社区学院在创业教育方面形成了自己独特的风格，树立了创业教育成功的典范，成为各国争相学习的对象。

2015年李克强总理在政府工作报告中提出：“推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确将创业引入高等教育之中。本文旨在研究美国社区学院创业教育的做法，分析美国社区学院创业教育的特点，以便对我国高校的创业教育有所启示和借鉴。

一、美国社区学院创业教育支持体系

美国社区学院学生的创业得到了美国政府、学校、社区及企业等各个机构的大力支持，这些支持主要包括优惠的创业扶持政策、多层次的创业孵化平台和良好的创业服务保障，这些构成了美国社区学院创业教育的多维支持体系。

1.优惠的创业扶持政策。小企业是美国经济发展的引擎，1953年美国通过《小企业法》，颁布了一系列有利于小企业发展的法案，如《小型企业投资刺激法》《小型企业创新发展法》《小型企业经济政策法》等，对小企业的创立投资、创新发展、贷款及进出口方面都做了明确的规定；1965年颁布《高等教育修正法》鼓励创业教育与其他项目合作；2008年，美国明文规定社区学院可以通过《高等教育机会法案》申请创业教育资金；2011年奥巴马政府拨款20亿美元，推出旨在营造创业生态系统的“创业美国计划”；2016年美国商务部拨款300万美元帮助亚利桑那州两个社区学院的一个创业项目。美国教育部推出教育创新与研究项目以及创新方案项目，资助学生的创新创业活动。美国农业部通过可持续发展项目、未来美国农民项目和农村商业发展补助金项目等，重点帮扶农村社区学院开展创业活动。美国州和地方政府更加重视创业教育，据统计有28个州颁布法律支持中学后创业教育。除此之外，美国政府还实施税收优惠政策，将创业投资资本利得税降至20%，极大地激励了投资者对社区学院大学生的创业投资。

2.多层次的创业孵化平台。美国商务部成立小企业管理局，帮助中小企业制定发展规划，为中小企业提供技术及市场信息，向中小企业提供咨询和培训服务等。美国教育部通过设立职业技术和成人教育办公室、创新与发展办公室、小企业与贫困企业帮助办公室、联邦学生资助办公室等部门监管和帮助社区学院创业教育。美国地方政府更是直接与社区学院建立合作伙伴关系，有针对性地进行创业项目支持和资助，以达到通过创业带动就业，服务社区经济发展的目的。美国很多社区学院成立了创业中心，包括整合型创业中心、小企业中心和外联型创业中心。整合型创业中心主要是为本校学生提供类型多样的创业项目，也向社会提供创业培训和商业援助，主体是社区学院；小企业中心主要提供非学分式创业教育项目及便捷的商业服务，由州政府资助建设；外联型服务中心通常是在地方政府的指导下加强与行业企业的合作，进行信息、咨询和技术服务[4]。

3.良好的创业服务保障。为了支持个体创业，美国政府简化了企业创建程序，新公司从注册到运营办理手续只需要5天时间即可完成；降低了创业门槛和创业成本，注册公司所需的最低法定资金为零，创业费用仅包括必需的官方费用和专业人士的服务费用[5]。创业资金是创业能否成功的关键，美国政府不仅设立创业基金，还为那些难以获得创业基金的小企业制定了小企业担保贷款计划。政府、企业、学校创办的创业孵化平台可以为创业项目提供咨询、技术、设备和场地等服务。除此之外，美国社会对创业失败给予极大的包容，建立了完善的社会保障制度，解除创业者的后顾之忧。

二、美国社区学院创业教育模式与课程设置

1.灵活多样的创业教育模式。美国社区学院的创业教育模式常见的有学位教育、证书教育、社区培训教育。学位教育是学生通过学习创业方面的专业课程，课程合格后会获得相应的学分，完成规定的课程积累学分后即可获得专科学位。证书教育适合短期培训和充电，通常以独立课程、讲座、培训等形式进行创业教育，合格后学员可以获得相应的培训证书。社区培训教育是由社区学院和当地的大学、企业等组织机构联合构建创业培训平台，为新企业员工提供培训服务。

2.系统丰富的创业教育课程。为了培养学生的创业意识和创业能力，美国社区学院为不同层次的学生提供多种类型的创业教育课程与培训[6]，66%的学校至少开设一门创业方面的课程，14%的学校提供创业学副学士学位，19%的学校提供创业培训证书，55%的学校提供创业进修教育，26%的学校提供企业研究中心，开设的创业课程已经超过5000门。

3.系统的创业教育学科课程。美国社区学院开设有专门的创业教育课程，通过该课程的学习，学生可以获得专业的创业知识和技能，并获得相应的创业学分。这些创业课程包括与创业直接相关的创业管理、创业心态、创业入门、创业机会识别、商业计划、企业融资、企业计划书的撰写、新产品研发、创业成长战略、创业领导管理技巧、个人理财、商业法等课程，也涵盖信息管理、办公软件的使用等工具性课程。除此之外，有社区学院还开设网络课程，如SB⁃DC网络课程和SBA网上培训。美国社区学院还非常重视创业教育课程与技术课程的整合，将创业教育贯穿整个教育过程。通过这些课程的学习，学生可以直接获得创业的知识和技能，为创业打下良好的基础。在创业教育学科课程教学过程中，美国社区学院会邀请企业家担任课程的客座教授，跟学生面对面交流创业经验，分享创业感受，从而使学生获得间接的创业经历，激发学生的创业热情。美国社区学院鼓励学生在学习创业课程的基础上进行创业实践，学生可以以团队的形式开展创业项目，在项目的实施过程中提升创业技能。

4.丰富的创业教育活动课程。根据帝蒙斯创业教育课程体系分类，创业教育课程也分为理论课程和实践课程两大体系[7]。创业教育活动课程作为美国社区学院创业教育的实践课程，起着理论联系实践的重要作用。创业教育活动课程主要包括学院内部项目和外延拓展项目。学院通过组织创业计划大赛、创业实习、创业俱乐部，为学生提供多种创业培训机会和创业实践活动。因为创业教育重视团队合作精神的培养，所以创业项目一般都是以小组的形式进行。外延拓展项目包括创业研讨会、创业名人堂、学生企业项目、企业孵化器等。学生企业项目为初次创业的学生提供创业场所、创业资源和创业服务。孵化器项目为创业型企业提供创业培训、创业资金等加速企业的成长和成功。美国社区学院创业教育活动形式多样，最常见的是以单一学院为主体组织的创业活动，比如组织创业会议、举办就业博览会等。除此之外，还可以由多个学院共同组织，共享教育资源，共同开展创业活动。也可以由大学生自己发起，比如举办年会、与企业家交流等。2002年，美国成立了全国社区学院创业协会，开展一系列创业教育活动，极大地促进了美国社区学院创业教育的发展。

三、美国社区学院创业教育的启示

1.健全创业教育生态系统。创业型社区学院是以市场和追求创业为导向，培养学生的创业、创新、创造能力和可预计的风险承担能力。创业生态系统是由新创企业及其创业生态环境所构成的相互依赖共同发展的动态平衡系统[8]。创业教育生态系统包括创业环境、创业经费、创业网络、创业支持要素等。我国高职院校要根据自身优势，对接区域经济，精准定位创业领域，依托大学科技园，积极与政府和企业沟通，为新创企业争取多方面的创业资金和创业资源支持，并通过创业网络和成立创业协会等形式提供创业服务和指导，完善创业机制，降低创业风险，构建良性互动的创业教育生态系统。

2.重构创业教育课程体系。课程是教育的基础，只有开发出合适的创业课程才能进行有效的创业教育。应鼓励高校成立专门的创业学院，针对全校学生及学校所在地区的民众开展创业教育。根据不同的需求开展学分教育和证书教育，可以开设创业教育必修课程和选修课程，规定相应学分，或者进行短期培训，培训合格后发放相应证书。将创业教育理念植入人才培养方案，将创业教育与专业教育深度融合，使就业指导与创业指导并行开展，在顶岗实习中鼓励学生依托自身的优势和特长勇于创业，在毕业设计中可以撰写创业报告代替毕业论文，潜移默化地将创业理念和创业胆识贯穿于学习的全过程。

3.完善创业教育实践平台。基于学校、政府、企业构建多层次的创业教育实践平台，开展丰富多彩的创业实践活动。学校定期开展创业计划竞赛项目，配备专业教师指导，邀请企业家出谋划策，协助学生进行创业项目的开发，提高学生的创业实践能力。与企业合作成立创业实习基地，让学生到企业参观实习，与企业家面对面交流，感受创业、见习创业，感受创业的热情，放飞创业的梦想。争取政府和企业的支持，成立大学生创业园，孵化成熟创业项目，积极推进成果转化。搭建创业网络平台，加强创业学生与学校、企业之间的联系，密切关注学生创业动态，跟踪进行创业指导和服务。