建设交通强国的关键是高质量发展

整理/本刊编辑部

党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。

代表认真聆听2018年全国交通运输工作会的报告

由高速增长阶段转向高质量发展阶段

从发展基础看,经过多年努力,交通运输发展取得了重大成就,许多指标走在了世界前列。基础设施规模世界领先,综合交通网总里程突破500万公里,高速铁路和高速公路里程、港口万吨级泊位、城市轨道交通运营里程等世界第一。运输服务保障能力大幅提升,铁路货运量及旅客周转量、公路客货运输量及周转量、港口货物吞吐量及集装箱吞吐量、快递业务量均居世界第一，民航旅客及货邮周转量居世界第二。科技创新水平持续提升，“复兴号”动车组、C919大型客机等自主研制的高性能交通装备逐步应用。我国已经成为名副其实的交通大国,具备了由量的积累转向质的提升的物质基础。

从主要矛盾变化看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的历史性变化，在交通运输领域有充分的体现。当前，人们不仅仅满足于通路通车、通航通邮等“硬需求”，更加重视获得感、幸福感、安全感等“软需求”。与之相比较，交通运输发展不平衡不充分问题更加凸显；发展不平衡，主要是区域间、城乡间、运输方式间、新旧业态间以及软硬实力间的不平衡，制约了并制约着行业整体水平提升；发展不充分，主要是基础设施网络覆盖、运输服务供给、安全绿色发展、智能化应用、市场主体活力的不充分，阻碍了并阻碍着行业高效、高质、包容、可持续发展。发展主要矛盾的变化要求交通运输由“规模速度型”转向“质量效率型”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

从发展条件看，我国经济发展条件发生深刻变化，以低成本要素、大规模投入和生态环境破坏为代价形成的高速增长模式难以为继。交通运输发展面临的土地、资源、环境等刚性约束进一步增大，劳动力成本明显上升，融资难问题日益凸显。同时，全球科技和产业进步方兴未艾,新技术、新产业、新模式层出不穷，改革创新的动力正在释放，开放型经济活力不断迸发,为交通运输提档升级提供了有利条件。交通运输行业必须发掘新的增长潜力,推动交通运输向形态更高级、结构更合理、效益更优化的阶段演进。

从“有没有”转向“好不好”

交通运输高质量发展，就是体现新发展理念的发展，就是能够提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务的发展，就是能够较好满足人民日益增长的多层次、多样化交通运输需求的发展。在供给方面,要形成完备的基础设施、技术装备和运输服务体系，不断提升科技创新能力、安全绿色水平、开放发展程度。在需求方面,要把握出行模式和流通方式的深刻变革,把握人民在环境、安全等方面日益增长的需要,形成以需求引领供给变化、以供给催生新需求的良性循环。在投入产出方面,要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,特别是把大数据作为关键要素，积极推动交通运输效率提升和组织变革，提高全要素生产率。在宏观经济循环方面，要提高交通运输供给质量和效率，推进物流业降本增效，为社会再生产循环通畅奠定基础，为经济高质量发展创造条件。更明确地说，交通运输高质量发展，就是实现从“有没有”转向“好不好”。

推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。必须牢牢把握高质量发展要求，坚持质量第一、效益优先；牢牢把握工作主线，坚定推进交通运输供给侧结构性改革；牢牢把握制度保障，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的交通运输治理体系。交通运输行业要加快形成推动交通运输高质量发展的指标体系；政策体系、法规体系、标准体系、统计体系、考核评价体系,创建和完善制度环境，推动交通运输在高质量发展上不断取得新进展。

2017年，我国交通运输更贴近民生11件实事全部完成，“交通运输+”生态旅游、特色产业等迅速发展，人民群众获得感显著增强。

两个关口、三个关键点和四个关系

推动交通运输高质量发展,必须要跨越两个关口。中央指出，在我国这样经济和人口规模巨大的国家,高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易,不可能一夜之间实现。一是要跨越非常规的现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会提供前提条件。二是要跨越常规性的长期性的关口,大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境,提升人力资本素质，增强国家治理能力，为提前15年基本实现社会主义现代化、完成本世纪中叶的发展目标奠定基础；要切实增强跨越关口的紧迫感和责任感,正视推动交通运输高质量发展面临的困难和挑战，统筹做好顶层设计,在坚决打好三大攻坚战的同时，抓紧进行战略性调整,推动交通运输质量变革、效率变革、动力变革，为建设交通强国开辟新路径。

推动交通运输高质量发展,必须要把握好三个关键点。

明好“理”，就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想,特别要把习近平总书记关于交通运输的系列重要指示批示精神学深悟透，作为推动交通运输高质量发展的科学理论指引。

抓好“纲”，就是要以质量为“纲”，把高质量发展这个根本要求贯穿落实到交通运输发展各方面和全过程，提纲挈领、纲举目张、一以贯之，切实在发展中体现新发展理念。

把好“度”，要把握好工作节奏和力度，既不能着力太浅、停步不前，也不能用劲过猛、跨越阶段，做到适度超前、蹄疾步稳。

推动交通运输高质量发展，必须要统筹处理好四个关系。

“稳”和“进”的关系。既把握“稳“的大局，又坚持“进”的方向，该稳的要稳住,该进的要进取，在稳的基础上进一步提升交通运输发展的质量和效益。

机遇与挑战的关系。既调动和运用好各方面积极因素,又把各种风险挑战考虑清楚，从最坏处打算，向最好处努力。

当前和长远的关系。既登高望远，又脚踏实地,切实统筹好近、中、远期目标。要坚持功成不必在我，尽力而为，量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续推动交通运输实现更高质量发展。

量变和质变的关系。既重视量的增长，更要重视质的提升，在质的大幅提升中实现量的有效增长，完成由“高速度增长”向“高质量发展”的跨越。