农村饮水安全工程建设与管理模式研究

张绍发

摘 要：现代新农村建设，不仅提高了农村居民的生活水平，还有效解决了城市负荷太大的问题，农村居民更喜欢留在本地居住，为此，我们更应该积极落实完善基础生活设施，加强饮水安全，保障居民的生活质量。农村居民的生活体舒适性对政府部门来说有重要意义，农村居民是农村最重要的劳动力，为本地带来很大的经济价值，而加强农村建设，也是现代社会发展的重要标志之一。文章对农村安全饮水工作进行分析，希望通过加强饮水安全工程的建设和管理，提高农村基础设施水平，促进农村居民生活整体质量的提高。

关键词：农村饮水;安全工程;管理模式

随着社会的不断发展和经济的进步，人们的生活水平不断提高，对生存环境也提出了新的要求。农村饮用水的安全直接关系到社会的稳定和谐，作为政府部门，应该积极落实和谐社会的建设和发展，重视农村居民生活环境的改善，积极参与到新农村的建设和发展中，关注居民的饮水健康。在实践中，农村建设存在很多问题，在新农村建设的管理模式上也有不足，为了让农村安全饮水工程得到重视，满足新农村建设的需要，我们必须完善安全饮水工程建设，并强化工程设施的管理，保证工程的后期运行，为农村居民提供良好的服务，实现其工程价值和社会价值。

一、农村安全饮水工程建设管理面临的主要问题

1.施工环境差，交通不便

农村地区一般不具备城市那样便利的交通，同时离城区较远，而根据饮水工程的特点，大多数饮水工程都坚守在比较偏远的山区或者水源地，由于地区原因，一些大型的设备和工程车辆无法进入施工地，需要人力或者其他设备代替，无疑增加了施工成本和难度，也增加了施工时间。

2.供水工程管理不善

一些农村地区并没有建立完善的施工管理制度，对于饮水工程更是觉得山高皇帝远，不按制度、不按法律执行工作的行为广泛存在。同时也不具备完善的基础设施，设施落后，无人监管，整个工程处于无监管、无管控的情况下进行。对饮水工程的水源检测也没有按时开展，水质无法得到保障，居民安全用水管理形同虚设。

3.管理队伍业务能力低下

虽然我国目前对农村安全饮水工作很重视，为了加强建设，出现了很多私人的、小型的施工队伍，但是没有具体的标准和依据对他们的施工行为进行规范，管理也不到位，加上施工队伍本身能力有效，缺乏一些大型设备和施工技术，监管人员缺失，或者是聘用一些并没有工程管理经验，只是进行简单培训的农村本地人员，他们的技术能力差，不具备服务意识和能力，对饮水安全工程来说，起不到积极作用。

4.建设单位管理力量薄弱

安全饮水工程地处偏远，设立的建设点多，范围大，很多管理人员要管理多个项目，还要几个施工点同时作业，很容易出现管理上的漏洞，监理工作不力，是導致饮水工程出现意外和问题的主要原因。

二、加强饮水安全工程的管理

1.建设原则与标准

所有工程建设都要根据规定的标准去执行，从施工计划到方案设计，按照国家制定的相关标准，有利于规范、标准的开展施工。从饮水工程的特殊性来看，要完善饮水工程的建设，必须合理的利用本地资源，保证水资源的可持续使用，保护生态环境，根据时间经验，在工程开展过程中，应重视一下几个原则：保护水资源地的生态环境，实现可持续的发展;建立和完善饮水工程的管理制度;工程的可行性目标制定，保证长远目标和建设目标的一致性;坚持走群众路线，群众投资和政府出资共同完成建设。

2.完善农村饮水工程建设方案

我国地域辽阔，每个地区的自然环境和地形条件不同，所以在饮水安全工程的建设上，采取的建设模式也不同。我国目前采用的主要方式是分区域管理方式，这种方式是根据水源地的所在布置工程设施，例如集中供水模式、联村供水模式等。首先，集中供水模式主要在地下水集中的地区进行，以一个地区为中心，向四周围扩散，附近几个村落的饮用水问题都能得到解决。联村供水模式在水源和水质条件都比较好的地区，多个农村工程一起建设，充分采用供水自动控制装置，实现集中管理。

3.建立完善责任制

根据施工标准和施工方案，制定管理责任制，完善项目管理制度，设立专门的工程管理和建设部门，由专人进行管理，对工程分责任管理，统一负责。

4.完善材料和设备的管理

在施工准备阶段的材料采购环节，集中完善采购管理，保证工程质量的稳步提升。对材料质量做好监测和质量把关，可以增加施工过程中的各项任务的稳定性，做好材料检测工作。保证材料质量，禁止使用一些质量不合格的产品。在选购材料时，注重货比三家，选择价优物美的材料，有效控制成本，减少不必要的支出，确保建设过程中不会出现质量问题，联系厂家做好售后服务，及时更换有问题的材料和零部件。饮水安全工程施工，对材料和设备的使用年限有要求，因为工程地处偏远，如果施工出现问题，难以维修和更改，或者会付出更加高昂的成本，严格检测材料质量，对饮水安全施工有重大意义。

5.强监督，着力提高政府质量监督效能

材料检测是施工准备阶段的质量监督工作，质量监控是施工实施阶段的管理，工程建设单位、施工单位都要参与到建设中，对于质量问题积极整改，并及时纠正施工方案不足支出，及时提出整改措施，保证施工的顺利开展。水利行政部门加强对施工各缓解的监控，完善监督机制，分配责任人，做到权责分明，责任划分制度，同时发挥社会监督作用，用舆论的压力才监督施工质量，积极鼓励社会各界知识分子、人民群众都参与进来，发现的监督问题可以得到及时的整改和协调，保证工程的顺利开展。在施工中，可以借鉴西方发达国家，或者是一些有经验的地区的成功管理经验，或者聘请一些行业专家，对工程质量进行把控，这样有利于大大加强工程的质量，同时还能将质量问题扼杀在萌芽阶段，保证工程质量达到标准化，在掌控之中。

6.保护水源，对污染进行综合治理

随着社会各界对环境保护的重视，国家对生态环境的可持续发展有了新要求。饮水安全作为国计民生的大项目，我国通过立法的方式积极保护水源地的安全，同时以法律为依据，对水源地的各种建设活动进行严格控制，减少污染，保护生态环境。制定管理制度，奖罚措施，针对破坏水资源环境的个人和单位，应给予严厉的处罚，减少和管控不法行为，对于污染问题，责任相关单位必须限时处理，确保饮用水的安全使用，在法律规定的时间内没有完成整改和污染治理的单位和个人，相关部门要做出惩罚，督促其完成，严重的情况还应予以停产。

管理地下水的开发，过度开发地下水，容易导致地面沉降，或者严重的环境污染，破坏生态。规范严格的对地下水进行划分，规定哪些地方可以开采，哪些不能开采，禁止开采的范围，要用法律手段进行管理和维护，严禁任何单位在此处取水。对安全饮水工程的水质加强监控，及时掌握饮用水的安全问题，发现的问题及时处理，只有这样，才能保证水质安全。

三、农村安全饮水工程建成后的管理措施

1.安排专项管护资金

农村安全饮水工程耗时长久，修建困难，修建成本高，且对农村居民的生产生活有着至关重要的作用，工程建设完成后应落实管理，为了保证工程的顺利运行。相关管理部门应对其进行专项管理，安排专项资金，定期维护。

2.實行有偿用水，科学制定水价

经济管控是最好的管理办法，以水养水，遵守共同承担的原则，才能促进全体居民节约用水、爱护水资源。首先是合理确定供水水价，这是为了保证饮水工程的运行和管理能顺利进行，我国是按照供水成本计收水费，如果是经济困难的地区无法执行成本水价，那至少应该保证工程的维修和维护费用，可以通过乡村集体经济补贴和政府财政补助的措施，以确保饮用水工程长期发挥效益。

四、结语

新农村作为我国基础建设，国家经济水平提升，国民生活水平提高的重要举措，重视新农村基础设施建设十分重要。饮用水是关系居民基本生活、生产的最重要资源，有关部门一定要加强饮用水安全工程管理，提升管理效能，扩大管理范围，为农村居民提供更安全、可靠的饮用水，同时完善环境保护工作，只有这样，才能够从根本上保证农村饮水安全，促进新农村的建设与发展。

参考文献：

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