唐山高等教育发展历程及其在河北高等教育发展中的贡献

郭树清，张艳凤

（唐山学院，河北唐山 063000）

唐山近代工业起步早，成就高，被誉为“中国近代工业摇篮”。与此相适应，唐山高等教育也起步较早，在近代和新中国成立初期也一直处于领先水平，在近代高等教育发展史上尤其是工科教育史上留下过浓墨重彩的篇章。文章试从唐山高等教育发展的历史根基、坎坷征途、勃勃生机、时代机遇四个方面阐述其历史演进历程及对河北高等教育的贡献。

一、历史根基：建国之前的创立与奠基历程（1905-1949）

追溯唐山高等教育的根基起始于19世纪末20世纪初期。早在1896年北洋官铁路局在山海关创办山海关北洋铁路官学堂。1900年八国联军入侵该校停办,至1905年才恢复办学。由于唐山开平煤矿的修建、煤炭的大量生产、唐胥铁路和修理厂（今唐山机车车辆厂）的相继建成，唐山近代工业发展急需路矿人才，故学堂复校校址选在唐山,更名为唐山路矿学堂，近代工业催生出唐山高等教育。

1911年辛亥革命后，中华民国教育部1912年1月下令“所有学堂，一律改为学校”，该学堂改名为唐山工业专门学校。1916年中华民国教育举办全国74所高校作业成绩展览评比，该校排名第一，获得教育部颁发的优秀奖状和“竢实扬华”牌匾[1]。学校其后先后数次更名，但唐山交通大学最为响亮。

1949年初，共产党接管中国交通大学唐山工学院，扩大规模，增设专业。该校设有土木、建筑、冶金、采矿、电机、机械、化工等7个系和铁道建筑、机车检修运用、车辆检修运用、信号、电讯等5个专修科[2]。说明该校的专业设置与当时唐山钢铁、煤炭、陶瓷、水泥等重工业分布布局为主的重工业分布特点相辅相成。学校办学规模虽小，但曾经大师云集，人才辈出，是唐山市的城市品牌象征，扩大了唐山市的影响，为当地经济的发展集聚人才和提供科研转化成果，发挥大学的文化和社会服务功能。

唐山交通大学艰辛漫长的变化历程也折射出河北乃至全国高等教育的曲折起步历程。据《河北教育大事记》记载，截止1934年，当时河北省境内共有高等教育学校8所：国立北洋大学、河北法商学院、河北工学院、河北女子师范学院、河北农学院、河北医学院、国立唐山交通大学、南开大学，另外还有一所河北水产专科学校。其中国立唐山交通大学在唐山、河北农学院和河北医学院在保定，其余学校均在天津 (河北省当时管辖天津市)。河北高校数量居全国第三位，河北省仅有的两所国立大学其中一所就在唐山市。唐山高等教育诞生之时就发展本科教育，曾在河北乃至全国处于领先水平，从而奠定了唐山高等教育的根基。高等教育加速了早期唐山工业起步，为唐山近代社会经济文化源源不断地输送掌握技术的早期产业工人、成熟科技人才和先进文化，使唐山市经济尤其是重工业产业迅速发展，城市文化开始形成，唐山逐步由名不见经传的小城镇演变成中国近代北方工业重镇。

二、坎坷征途：建国后的调整与探索历程（1949-1977）

新中国成立初期到全面建设社会主义时期，国家建设急需各方面建设人才，高等教育面临着大批量培养人才的时代压力，国家制定了全面发展的教育方针，形成比较完整的国民教育体系。期间受“左”的思想影响，各地教育出现了“大跃进”，不顾客观规律大办学校，扰乱了正常的教学秩序，导致教育质量下降。“文革”时期，高考制度废止，教育战线一片混乱。与全国形势相同，唐山高等教育也同样经历了坎坷征途，历经建国后近30年的调整与探索历程。

（一）改造与调整的第一阶段（1949-1965）

为了更好更快培养建设人才，1951年教育部根据第一次全国高等教育会议精神，决定对全国高等院校进行院系调整。1952年，全国高等院校进行院系调整，唐山交通大学更名唐山铁道学院。学校采矿系、冶金系、化工系、建筑系、信号专修科以及土木系水利组、电机系电讯组等系科调到北京矿业学院、北京钢铁学院、天津大学、清华大学等高校；清华大学、重庆大学、哈尔滨铁道学院等3校的土木系铁路组调入。1958年开始，又成建制调出部分系科组建兰州铁道学院[2]P353。

调整后学校主要学习苏联教学模式，以培养国家工业化科技人才为主要目标，适应了当时计划经济体制需要，为唐山乃至全国培养了大批的急需建设人才，尤其是急需的采矿、桥梁、化工、铁路等工科专门人才。说明新中国成立初期唐山高等教育在充实和建立国内一批新大学的过程中做出了贡献，为新中国高等教育体系的确立曾经充当孵化机和排头兵的角色，缓解了建国后工科高校规模、经验不足和急需人才的时代压力，促进了国家经济和社会的发展。

在1956年至1958年期间，在“大跃进”影响下唐山高校数量增加。分别是1956年创办的河北省唐山速成师范学校和唐山业余工学院；同时创办河北矿业学院；建立唐山医学专科学校和开滦医学专科学校，唐山市及各县高等学校增至6所。此时由于高等教育与社会经济发展不协调，盲目扩大数量，造成人才培养质量有所下降。

1960年10月，唐山铁道学院被指定为全国64所重点大学之一，河北境内拥有南开大学、天津大学和唐山铁道学院三所国立高校。同年唐山业余工学院由于办学成绩显著被评为全国文教系统先进单位，学校被列为全国成人教育重点院校[2]360。1961年，唐山市贯彻中央“调整、充实、巩固、提高”的八字方针和《高教六十条》的有关要求，对教育事业进行压缩精简调整。除保留唐山铁道学院、河北矿业学院、开滦医学专科学校外，唐山师范学院、唐山医学专科学校停办。1963年,在开滦医学专科学校的基础上，迁入阜新煤矿卫校和唐山卫校大专班，建立本科层次的唐山煤矿医学院[2]P354。从此唐山高校在适应国民经济发展状况的基础上，以教学为主，提高教师教学与科研的积极性，使高等教育质量逐步提升，走上健康稳步发展之路。

截至1965年，当时的河北境内有高校26所，在校生34376人，教职工14340人，其中专任教师6266人。唐山市有高校5所，占全省比例19.2%；在校生6145人，占全省比例17.9%[3]。唐山铁道学院仍是河北境内仅有三所全国重点高等学校之一，唐山高等教育水平继续在河北处于领先地位，并建立了包括工科、师范、医学学科、全日制与业余高等教育并举的唐山市高等教育体系，唐山高等教育体系初具规模。

（二）受挫与重创的第二阶段（1966-1977）

1966年至1977年期间唐山高等教育经历“文革”、学校搬迁、地震等一系列事件，步入坎坷征途，处于遭受重创的历史难关，给教育事业造成严重后果。“文革”期间，唐山教育陷入混乱之中，社会经济发展受到冲击而停滞不前。期间1967年1月天津改为直辖市，河北省会迁至保定，后迁至石家庄。1971年唐山铁道学院迁往四川峨眉，这些事件对河北省高等教育发展产生历史性不利影响，河北高等教育基本失去了在全国的领先格局。而此后1976年发生的唐山大地震，更是给唐山各行各业包括高等教育造成重大损失。唐山矿冶学院成为重灾区，唐山煤矿医学院也没有幸免于难，两校教工学生均有伤亡，教学设施设备图书损坏惨重。这些接连的政治和自然因素等对唐山高等教育造成重创，给唐山高等教育造成多年难以复修的现实危机和潜在影响，唐山痛失在河北高等教育领域的辉煌时代，造成唐山高等教育的历史性遗憾，唐山发展不得不更多地依赖外来人才和技术的支撑。

1976年，河北省有高校22所，在校生25126人；唐山仅有河北矿业学院和唐山煤炭医学院2所高校，在校生约数百人。

这时期唐山的教育发展相对比较缓慢，不能对震后唐山社会经济发展提供足够的技术和人才支撑。唐山社会经济发展面临着人才断层局面，唐山高等教育的发展面临着空前压力。

三、勃勃生机：改革开放后重振与蓄势历程（1978-1999）

1978年党的十一届三中全会之后，中央确立了“尊重知识、尊重人才”的国策，并首次提出“科技是第一生产力”。改革开放后唐山社会面临人才匮乏的严重现实压力，唐山市委市政府积极落实有关教育和知识分子政策，震后恢复和加快高等教育规模发展、专业扩充、师资培养、层次提升等高等教育改革，尊重知识和人才的社会氛围确立，唐山高等教育焕发勃勃生机。

1982年，党的十二大将教育和科技确定为社会主义现代化建设的三大重点战略之一[4]。教育被提到前所未有的重要位置，中国高等教育进入了大发展时期。20世纪80年代以来，唐山国民经济和社会各项事业迅速发展，综合经济实力显著增强。经济发展需要人才和科研的有力支撑，河北省和唐山市与时俱进，在对唐山原有学校的复建或恢复基础上积极谋划现有高校资源整合及升格发展，着手高等教育改革。1980年唐山业余工学院复校；1983年创办市属职业大学——唐山市职业大学，后更名为唐山大学；1985年创办西南交通大学唐山分校。华北煤炭医学院于1985年获得硕士学位授予权；同年唐山工程技术学院招收硕士研究生并于1995年获得硕士学位授予权，更名河北理工学院；1998年华北煤炭医学院由部属改为省属。这些学校积极适应新形势下唐山经济发展需要，为唐山市及周边地区培养了各类高级技术人才和企事业的高级管理人才，促进改革开放后唐山经济迅速崛起，1996年唐山跨入全国综合实力50强。

截至1999年，河北省有普通高校48所，在校生180700人；唐山市有普通高校4所，在校生14533人。唐山高校数量在河北占比8.33%，在校生占比8.04%，唐山国民经济总值在河北占比17.95%。唐山高等教育比改革开放前有较大发展，但相对唐山市生产总值在河北的占有比例，与河北省石家庄、保定、廊坊、秦皇岛四市高等教育发展横向比较，唐山高等教育发展和水平提升较慢，文化氛围还比较薄弱，与唐山社会经济发展水平还不匹配。石家庄作为省会城市，其城市功能和建设全省第一，大学数量在河北省居首位；保定作为原省会城市，历史文化底蕴深厚，大学创办时间久远，数量较多，在河北居第二位；廊坊作为京津走廊上的明珠，由于地理位置特殊，尤其是东方大学城的建立，北京一些高校的相继入驻，高等教育近年发展速度较快，在河北处于第三位；秦皇岛作为新兴旅游、港口城市，大学数量虽然不多，但拥有全省综合排名靠前的大学--燕山大学。唐山经济总量在全省和全国排名居前,其高等教育办学层次、规模、数量相对较低，科研人才结构还相对不合理，经济社会发展不得不依赖京津外来人才支撑，唐山高等教育发展依然任重而道远。

四、时代机遇：新世纪跨越与创新历程（2000-至今）

1999年，国务院决定启动高等教育大众化进程，实行高校扩招，并且为扩大招生提供了多种政策和资金保障。为培养更多适应区域经济社会发展需要的应用型本科人才，我国1999年开始将部分有条件的专科学校独立或合并为本科院校，唐山高等教育发展迎来重大时代机遇，由外延式发展进入内涵式发展的跨越创新发展阶段。

唐山市委市政府把高等教育作为全面建设小康社会的重要内容和智力支撑，抢抓机遇，加快发展，开始着手高校调整合并、校园整合扩展，全市高等学校布局结构得到有效调整,普通高校数量增加,办学规模持续扩大,办学层次不断提高,特别是高等职业教育蓬勃发展。

2000年，唐山师范专科学校升格为唐山师范学院；2002年，唐山高等专科学校经过资源整合,改善办学条件,正式升格为唐山学院；河北理工学院经过与河北轻工学校联合,提高了办学效益；2000年以后，河北能源职业技术学院、河北科技职业技术学院、唐山市职业技术学院、唐山工业职业技术学院相继正式挂牌招生。2010年，河北理工大学、华北煤炭医学院合并组建河北联合大学，3门学科被确立为博士学位立项建设学科，结束了唐山市高校无博士学位授予权的历史，后更名为华北理工大学。2016年4月，唐山师范学院滦州分校升格为唐山幼儿师范高等专科学校。2017年西南交通大学唐山研究生院正式挂牌。2017年曹妃甸职业技术学院挂牌招生。2017年唐山师范学院、唐山学院被确定为硕士学位授予立项建设单位。

截至2017年，唐山市拥有普通高等学校10所，在校生12.3万人，其中研究生2994人；本年新招生3.6万人，其中研究生1083人[5]。河北省有普通高校121所，在校生126.9万人，在学研究生4.6万人，本年高等学校在校生126.9万人，招生39.2万人，其中研究生1.7万人[6]。

唐山高等教育取得了巨大成就，不仅形成了较完备的高等教育体系，而且为提高劳动者素质，提高居民受教育水平做出了重大贡献，为唐山社会经济发展提供源源不断的人才保障和智力支撑。

五、唐山高等教育的差距与方向

唐山高等教育经过百年风雨沧桑，特别是改革开放40年以来，逐步建成涵盖幼师、师范、经管文法艺到理工农医等门类齐全的唐山高等教育体系，形成留学生教育、博士硕士研究生教育、本科教育、继续教育、高职高专教育等较为完整高等教育层次格局，营造出从普通教育、成人教育到社会开放大学等全民终身教育的新时代高等教育氛围。唐山高校教学科研水平显著提高,高等教育发生了质的飞跃,为唐山及周边地区培养了大批应用型人才，为唐山市可持续发展战略增加了后劲，同时有力地推进了唐山市高等教育大众化的进程。

然而，通过以下表1《唐山高等教育对河北高等教育历史贡献参考数据表》分析可见，2000年、2010年、2017年唐山地区生产总值在河北占比分别为18.15%、21.96%、19.76%，唐山高校数及普通在校生数占比约10%，研究生数占比于2010年、2017年分别为6.18%、6.51%，可见唐山经济发展迅速，而高校数量、在校生数量，尤其是研究生数量明显不足，说明唐山高等教育发展还存在一些与经济发展不相适应的部分，相对目前河北高等教育整体发展水平仍有较大差距，特别与历史上唐山高等教育的辉煌成就对比,唐山高等教育发展水平和对河北省的贡献度还有待提升。

尤其面对京津冀协同发展战略的时代机遇以及本市供给侧结构改革引起的供求变化，唐山市急需进行经济结构调整和发展新兴产业，唐山需要更多高层次人才来提供人才和科技支撑；唐山高等教育还存在着诸多新问题、新挑战，诸如高校办学层次偏低，缺乏与创新型城市相适应的高水平大学；人才培养水平还不能适应唐山与河北经济社会发展的新要求，专业人才存量明显不足；唐山市整体文化氛围还有待增强等问题。

总之，在京津冀协同发展国家战略深入推进及唐山市实施“科教兴市”和“人才强市”战略时代背景下，唐山高等教育的发展还需更加适应未来唐山社会经济的发展，需紧跟新时代需求，及时调整自身的姿态，扮演好服务政治经济社会发展的角色，需要在全面深化教育领域综合改革、在推进高等教育治理体系和治理能力现代化的进程中不断完善，实现高等教育的内涵式发展，争取重现唐山高等教育昔日辉煌，为河北高等教育整体实力的提升做出更大贡献。