习近平全面从严治党思想形成的时代思考

陈彦雄

（滇西科技师范学院马克思主义学院，云南临沧 677000）

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，坚定不移推进全面从严治党，不断深化对管党治党规律的认识，逐步完善战略布局、顶层设计，把全面从严治党落实到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，贯穿其中，深入推进反腐败斗争，进一步赢得了党心民心，为开创中国特色社会主义事业新局面提供了重要保证。

一、全面从严治党思想形成的深刻历史背景

坚持党要管党、从严治党历来是马克思主义政党的优良传统。十八大以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，习近平总书记在继承历代中央领导集体从严治党思想的基础上，站在新的历史高度，提出了“全面从严治党”新思想，丰富和发展了马克思主义党建理论。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，同时，世界面临的不稳定性不确定性突出。

从世情来看，和平与发展仍然是当今世界的时代主题。然而，当今世界，不同宗教信仰、民族、国家间的冲突不断，地区恐怖主义等非传统安全威胁日益蔓延，人类面临着许多共同挑战。通过40年的改革开放，我国综合国力得到了显著的提升，在国际上的影响力不断增强，国际地位不断升高。但同时我国遭受到的政治领域的挑战也越来越大，政治安全形势不容乐观。“和平演变”与反“和平演变”的较量在全球接连不断上演，如某些西方国家煽动中亚地区的“阿拉伯之春”、“乌克兰危机”、“叙利亚内战”等余波犹存。这些危机的背后都有一个共同的启示，那就是执政党及其政策一旦疏离了人民，违背了民意，丧失了民心，就必然会遭遇失败，甚至是亡党亡国。

国情方面，我国正处在经济、社会转型期间，发展任务艰巨，面临的难度较大。实现“两个一百年的奋斗目标”，已成为我国13亿多国人的共同愿景目标，也是中国共产党的郑重承诺。但眼下我国经济社会发展正处于社会转型期、利益调整期、矛盾凸显期、经济换挡期，人民群众热切期待两个百年目标的实现，与兑现“两个一百年”的奋斗目标，使得全面从严治党，保证强党的先进性和纯洁性，进而发挥党的领导核心作用，变得比以往任何时期更为紧迫和重要。

从党情方面来看，新时代我党的建设科学化水平与应对国内外深刻变化的发展形势应当具有的能力相比，仍然存在不小差距，仍然面临着诸多亟待解决的问题。一些党员干部政治敏锐性差、理想信念动摇，一些领导干部适应经济发展新常态，出现能力不足，一些基层党组织消极软弱涣散、“四风”问题严重、腐败现象多发，无法充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用等等。这些问题严重侵害党的肌体，损害党的形象，如果任由其滋生蔓延，后果不堪设想。

综合新时代我国世情、国情、党情的深刻变化，党必须不断加强执政能力、先进性和纯洁性建设，提高科学化水平，才能适应新时代新的挑战，实现“两个一百年”的伟大奋斗目标。

二、习近平全面从严治党思想的基本内涵

2016年1月，习近平在十八届中纪委六次全会上强调坚定不移推进全面从严治党时，第一次深刻阐释了全面从严治党的科学内涵，指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”[1]。这一科学内涵的揭示，阐明了全面从严治党的核心和目标在于加强和改善党的领导，努力提高党的建设科学化水平，确保党始终发挥好总览全局、协调各方的核心地位和关键作用。

（一）核心是加强党的领导

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是党和国家的根本和命脉所在。新形势下，面对“四大危险”和“四大考验”等突出问题，以习近平同志为核心的党中央从战略布局的高度推进全面从严治党，无论是开展群众路线教育实践活动，还是落实中央“八项规定”，无论是开展“三严三实”专题教育活动，还是严惩腐败、反对“四风”，其核心都在于加强和改善党的领导，提高党的建设科学化水平，确保党始终发挥好总览全局、协调各方的核心地位和关键作用。

（二）基础在“全面”

全面从严治党基础在“全面”，是靠全党、管全党、治全党的综合体现。其从内容上看是对党的建设五项基本内容的整体协调；从主体上看是对中央、地方、基层党组织管党治党的立体统筹；从对象上看是对各级党组织、全体党员和干部的全面覆盖；从方式上看是教育、监督、惩治和制度等手段的综合运用。

（三）关键在“严”

全面从严治党关键在“严”。习近平总书记告诫全党：“如果管党不力，治党不严，纪律松弛，组织涣散，正气上不来，邪气压不住”党就会出大问题，不可避免地被历史淘汰。关键在“严”就是强调全面从严治党是对党的教育、制度、管理、执纪、惩治和问责“真管真严、敢管敢严、长管长严”[2]，是时时严、事事严、处处严，彰显落实全面从严治党的坚定决心和态度。

（四）要害在“治”

全面从严治党要害在“治”，强调各级党委（党组）和各级纪委要切实肩负起主体责任和监督责任，各级领导干部要切实承担起组织落实的关键责任。各级党委（党组）要切实肩负起主体责任。要把党的领导落到实处，党委（党组）作为各级党组织的领导核心，是推动全面从严治党层层落实的主导力量。要勇于承担起主体责任，发挥好全面从严治党的领导核心和战斗堡垒作用，才能从根本上推动全面从严治党的贯彻和落实。各级纪委要切实肩负起监督责任。要坚守监督执纪问责的定位，把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，才能更好地发挥执纪监督问责的作用，推动落实全面从严治党。

三、习近平全面从严治党思想的现实意义

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对世情、国情和党情的深刻变化，在全党范围内践行了一系列管党治党的新举措，形成了全面从严治党新思想，开创了新形势下管党治党新格局，极大地丰富和发展了马克思主义党建理论。

（一）开辟了马克思主义党建理论中国化的新境界

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族的伟大复兴，在继承历代中央领导集体党建思想的基础上，立足新形势下党的建设发展的现实需要，总结中国共产党近百年的建党经验和近七十年的执政规律，提出了全面从严治党新思想，形成了包括党建理念、党建方式、党建体制、党建基础等在内的一整套与时俱进的党建理论，深化了对共产党执政规律的认识和把握，探索新形势下党的建设发展规律，进一步推动了马克思主义党建理论的深入发展，丰富了马克思主义党建理论。

（二）为全面落实党的建设“伟大工程”提供指南

十八大以来，在全面从严治党战略思想的指导下，我们党的建设取得了一系列成效。在思想建设方面，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，坚定了共产党员的理想信念，把好了共产党员的“总开关”，补足了共产党员的“精神之钙”，传承了中华民族的“根”和“魂”；在组织建设上，严格了对党员的教育、监督、管理和服务，增强了党组织的整体功能与合力，夯实了党长期执政的组织基础；在作风建设上，以作风建设为抓手，坚决反对“四风”净化政治生态。以“中央八项规定”为切入口，狠抓作风建设；在反腐倡廉建设上，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍的态度惩治腐败，并取得了显著成效，形成了反腐败斗争的压倒性态势。在制度建设上，把权力关进制度的笼子里。十八大以来，相继出台了系列党内规章制度，完善了党内法规制度体系，提高了党的建设制度化水平。党内政治生态得到了好转，管党治党实现了从宽松软到严紧硬的深刻转变，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，积极健康的党内政治文化得到弘扬，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强。

（三）为协调推进“四个全面”战略布局提供根本动力

“全面从严治党不是单兵突进的，而是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局是落实‘四个全面’战略布局的关键和核心，为协调推进‘四个全面’战略布局提供根本动力和保证。”[3]首先，全面从严治党是全面深化改革的内在需要。当前，“全面深化改革己经进入险滩密布的深水区，继续推进改革势必会涉及难啃的硬骨头”[4]。中国共产党作为推动全面深化改革的领导核心和坚强支柱，只有坚持全面从严治党，不断与时俱进，才能确保党始终走在时代发展的前列，真正成为改革开放的领航员。其次，全面从严治党是全面依法治国的必然要求。全面依法治国就是要保证宪法在治国理政中的根本地位，任何单位、组织和个人都要坚持依法办事，树立法律的绝对权威。这就要求作为治国理政的领导力量的中国共产党，必须要树立法治思维和法治观念，坚持依法执政，做到带头守法用法、科学执法、公正司法，建设法治型政党。再次，全面从严治党为全面建成小康社会提供根本保证。党的十八大报告指出，到建党一百周年时全面建成小康社会，这不仅是中华民族实现自身发展的宏伟目标，更是中国共产党向全国人民的庄严承诺。为此，中国共产党只有坚持全面从严治党，提高党的建设科学化水平，才能充分发挥好领导中国特色社会主义事业的中流砥柱作用，才能提高党的执政能力，应对各种风险挑战，从根本上保证全面建成小康社会的顺利实现。

（四）为实现“两个一百年”和“中国梦”提供根本保证

“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”，[5]习近平在参观国家博物馆时第一次在全党、全国人民面前树立起民族复兴的宏伟目标，并强调我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现这一目标和梦想。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，不仅是这一宏伟目标的制定者，更是实现这一宏伟目标的坚强领导者。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚定不移走中国特色社会主义道路。实现“四个全面”战略布局、落实“五位一体”总体布局、营造和平发展环境的只能是中国共产党，能够凝聚起全国各族人民力量的还是共产党。中国共产党在领导实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的过程中发挥着不可替代的作用。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对深刻变化的世情、国情和党情，坚持和发展中国特色社会主义，坚持与时俱进，继续推动马克思主义党建理论中国化，形成了习近平全面从严治党思想，极大地丰富和发展了马克思主义党建理论，探索了新形势下党的建设发展规律，开辟了中国特色社会主义党建理论的新境界。