试论《公共图书馆法》出台的重要意义

樊新丽

摘要：《公共图书馆法》是我国第一部图书馆专门法，它对公共图书馆的设立、运行、服务以及相关法律责任等分别作了详细规定，为我国公共图书館事业发展提供了基本保障。本文对《公共图书馆法》出台意义进行了阐述。

关键词：《公共图书馆法》;体系建设;服务功能;经费保障

引言

《中华人民共和国公共图书馆法》（下称《公共图书馆法》）作为我国首部图书馆专门法，意义远远超出了公共图书馆领域本身。当下，世界各国图书馆均面临经济、社会与技术的严峻挑战，不少国家和地区大幅削减图书馆经费，对公共图书馆是否应提供免费公益性服务提出质疑。《公共图书馆法》有力地向社会宣示了国家对基本公共文化服务实行公益性免费服务的鲜明态度，并以法的力量来夯实人民群众对公共文化服务的获得感和幸福感。

一、完善了公共图书馆体系建设

首先，《公共图书馆法》明确了谁主管公共图书馆这一事业。《公共图书馆法》第五条明确规定，国务院文化主管部门负责全国公共图书馆的管理工作。县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内公共图书馆的管理工作。该条规定明确了政府设立和保障公共图书馆的责任，这也是公共图书馆可持续发展的必要条件。

其次，《公共图书馆法》确定了公共图书馆的数量、规模、结构和分布。《公共图书馆法》第十四条明确规定，县级以上人民政府应当设立公共图书馆，地方人民政府应当充分利用乡镇（街道）和村（社区）的综合服务设施设立图书室。这确保公共图书馆的覆盖面和数量，让偏远地区的人民受益。以内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗为例，“草原书屋”已覆盖苏木乡镇，60%以上的图书室运行良好。

再次，《公共图书馆法》第十五条对馆址、馆舍面积、办馆经费来源等出台了硬性的规定，这从根本解决了基层布局只求数量忽视质量的问题。2018年5月26日，投资2000万元建设的乌拉特前旗图书馆新馆正式对外开放，馆舍面积4436平方米，与旧馆相比，服务窗口增加了7个。截至目前，月到馆读者1万余人次，是旧馆到馆读者人次的3倍;持证读者2500人，也是过去的3倍。可见，馆舍条件的改善、服务功能的提升对图书馆的重要性。

最后，《公共图书馆法》明确规定，公共图书馆的经费要列入地方财政预算，这就保证了其经费来源，使公共图书馆的经费得到了保障。图书馆是一项公益性的事业，必须要有充足的资金保障才能持续发展。

二、让民众享受更多更优公共文化

《公共图书馆法》明确了公共图书馆在征集地方文献信息，保存和传承地方文化方面的法律责任。地方文献资料是公共图书馆的重要内容，收集和整理地方文献资料是一项艰苦细致的工作，需各部门和社会方面的支持和配合。这条规定就使得公共图书馆有责任、有条件，全面地征集地方文献资料，为更好地服务民众奠定了基础。

同时，《公共图书馆法》中关于服务形式、服务内容的拟定更加符合民众的愿望，如节假日、公休日的开放，充分照顾到了公职人员及中小学生的阅读需求。流动式图书服务使偏远乡村的农牧民有条件享受惠民文化服务。对特殊人群的特殊服务等规定，体现了人性化的一面，这些规定受到了民众的欢迎和拥护，自然而然会激发更多人来参与。

三、充分调动社会力量参与公共图书馆建设

《公共图书馆法》第二十条规定可以以捐赠者姓名、名称命名文献信息专藏或者专题活动。这极大地调动了民众捐赠文献资料的积极性，使分散于民间的文献资料得以征集、保存和传承。潘贤良文史资料馆是乌拉特前旗图书馆挂牌成立的乡村分馆，馆内保存由潘贤良本人收集的近1万册藏书及20世纪30年代至20世纪60年代发行的16万份报纸和宣传画。

此外，专业机构及高校图书馆利用率并不充分，资源闲置现象严重。《公共图书馆法》第四十八条规定，支持高校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放，这充分调动了社会各方面的资源，使图书馆之间形成互相联系、互相交流的大格局，有利于图书馆事业的发展。

四、结语

作为公共文化服务体系的重要组成部分，公共图书馆的建设在推动现代公共文化服务等方面有着不可或缺的作用。《公共图书馆法》的颁布使得图书馆事业迎来了发展的春天。对此，图书馆人应抓住这一有利时机，努力做好图书馆工作，为实现中华民族伟大复兴做出应有的贡献。※

参考文献：

[1] 涂世文，金武刚.“互联网+图书馆”服务创新发展——《公共图书馆法》“线上线下相结合”要求研究[J].图书馆，2018（7）：10-14，83.

[2] 何洪周.《公共图书馆法》施行：机遇与挑战并存[J].出版广角，2018（7）：88-90.

[3] 林献乐.论图书馆事业可持续发展与服务创新[J].科技创新导报，2013（15）：212.