开启全面建设现代化海事强局新征程

周明耀

记者从2018年广东海事工作会议获悉，广东海事局将利用33年的时间，以“三步走”发展战略，全面开启实现建设现代化海事强局的新征程。从现在到2020年，为实现海事治理现代化奠定坚实基础；从2020年到2035年，率先实现海事治理现代化；从2035年到本世纪中叶，全面建成广东海事现代化强局。

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，使党的十九大精神成为推动新时代广东海事发展的强大思想武器和根本行动指南，是我们当前及今后一个时期首要的政治任务……

2018年全国交通运输工作会议要求，开启新时代交通强国建设新征程，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦当好先行……

2018年全国海事工作会议要求，推进海事高质量发展，奋力实现海事治理现代化，为交通强国建设当好先行……

日前记者从2018年广东海事工作会议获悉，为交通强国建设当好先行，广东海事局深入贯彻党的十九大精神，落实全国交通运输工作会议和全国海事工作会议部署，不忘初心、牢记使命，解放思想、改革创新，团结拼搏、攻坚克难，坚定不移走全面建设现代化海事强局之路，推动广东海事高质量发展。当前，广东海事局将利用33年的时间，以“三步走”发展战略，全面开启实现建设现代化海事强局的新征程。

“三步走”战略开启现代化海事强局建设

多年来，在海事现代化强局建设的道路上，广东海事局进行了不懈的探索实践，广东海事事业发展已经由单纯的规模扩张阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式，优化治理能力，提升履职效能的攻关期。但“摊子大、战线长、任务重、欠账多、不平衡”依然是需要面对的难题，着力解决自身发展存在的不平衡不充分问题，打造人民满意广东海事，依然是广东海事局坚持不懈的奋斗目标。围绕这一目标，立足自身局情，广东海事局将以“三步走”发展战略，全面建设现代化海事强局新征程。

第一步，即从现在到2020年，是实现广东海事“十三五”发展目标的决胜期，广东海事局将聚焦加快推进现代化海事强局建设，大力实施人才、科技、质量、文化“四大强局”战略，突出抓重点、补短板、强弱项，力争率先实现“两个基本”目标（基本建成国内一流的经济类执法单位、基本达到海事管理国际先进水平），为实现海事治理现代化奠定坚实基础。

为此，今后三年，广东海事局将坚决打好防范化解安全风险、固本强基、廉政风险防控“三大攻坚战”。一是打好防范化解安全风险攻坚战。人民对美好生活的需要，其中最基本的是安全。建设人民满意海事，首先是对水上交通安全的满意。全局必须高度重视，充分认识到辖区安全工作面临的严峻形势，切实加强工作责任心和使命感，全员行动，从严监管，特别是牢牢守住防范群死群伤重特大事故和重大污染事故的底线。二是打好固本强基攻坚战。坚持做精基层：通过重心下移、力量下沉、资源下倾，力争到2020年，建成30个“五精”海事处创建示范点，从而以点带面，统筹全局海事处的协调发展。坚持夯实基础：加快大型海事巡逻船、大型航标船建造项目、广州船员适任评估示范中心、珠江口VTS升级改造工程等项目建设，以重点项目的突破带动全局基础设施建设上台阶。加强财务管理，严肃财经纪律，注重开源节流，降低行政成本，确保全局各项工作正常运转。狠抓预算执行率，以2017年为基准，力争年年有提升，打赢“翻身仗”。坚持狠抓基本功：建立PSC、危防、履约等工作室，打造专业人才培养平台。开展职工业务素质提升活动，加强职工业务技能培训，参加系统内的竞赛成绩力争进入前三名。牢固树立精准执法意识，增强法治思维能力，提高依法行政水平，力争每一次行政执法均成为法制教育的“公开课”。三是打好廉政风险防控攻坚战。以权谋私、与民争利的腐败行为，败坏的是党风政风，弱化的是群众凝聚力，污染的是社会环境。打好廉政风险防控攻坚战，要求党员干部必须加强党性修养，拧紧“总开关”，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，弘扬清风正气，干净做人做事，守住廉政风险 “红线”，时刻牢记廉政纪律是高压线，是政治生命线，任何人都不能触碰，永葆共产党员的政治本色。

第二步，广东海事局将从2020年到2035年，奋斗15年，率先实现海事治理现代化。届时，水上交通安全风险显著下降，海事服务全面满足人民日益增长的美好生活需要，海事治理能力水平处于系统领先水平，在交通强国建设中走在前、作表率。

第三步，广东海事局将从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，全面建成广东海事现代化强局。届时，水上交通实现长治久安，海事服务卓越高效，人民满意的广东海事现代化强局全面建成。

“五大优势 五大短板”

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是关系全局的历史性变化。当前，建设人民满意海事，必须在深刻理解这一历史性变化的同时，深入分析海事发展所面临的形势，深刻认识发展中的不平衡不充分问题，做到扬长避短，才能更好地把握工作主动权。

经广泛调研，广东海事局全体干部职工对全局的优势和短板初步达成了“五大优势五大短板”的共识。其中优势包括立足广东形成现代化海事强局建设区位优势、水运发展为现代化海事强局建设提供了重要平台、创新引领为现代化海事强局建设提供了强劲动力、队伍优势是现代化海事强局建设的根本前提和党建优势为现代化海事强局建设提供了政治保障。短板包括辖区安全基础仍不牢固、精准执法效能仍待提升、精细化管理局面仍未形成、人力资源优势仍未彻底释放和党风廉政建设仍存在薄弱环节。

五大建设基本方针作保障

建设现代化海事强局是一项长期性、系统性、整体性和战略性工作，需要立足基本广东海事局实际情况，牢牢把握高质量发展要求、把握主责主业、把握基本路径、把握着力点、把握根本保障，持之以恒推动质量变革、效率变革、动力变革，才能全力打造人民满意广东海事。

为此，广东海事局要把握发展思想，牢记“初心使命”不动摇。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧贴交通强国建设实际，不忘初心，牢记使命，全面正确高效履职，满足人民群众日益增长的安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的现代化综合交通运输需要，打造人民满意广东海事。

广东海事局要把握发展要求，坚持“三化”统领不动摇。深刻认识社会主要矛盾的变化在海事领域的体现，按照高质量发展要求，坚持把忠诚于党作为革命化建设的核心任务，把依法行政作为正规化建设的目标要求，把创新驱动作为现代化建设的主攻方向，敢于正视问题，善于打破惯性思维，以改革的办法、创新的招数，着力解决发展过程中的不平衡不充分问题。

广东海事局要把握基本路径，实施“强局”战略不动摇。把人才强局作为根本因素，打造过硬的干部人才队伍；把科技强局作为第一动力，不断提升智慧海事监管与服务水平；把质量强局作为必要条件，全面实现综合管理高质量；把文化强局作为内在要求，切实增强文化领先软实力，从而真正实现广东海事现代化强局建设的“四轮驱动”。

广东海事局要把握着力点，狠抓基層基础不动摇。基层基础工作关系到事业的兴衰成败，必须以队伍精干、业务精湛、装备精良、管理精细、文化精美为着力点，进一步加强基层建设，必须继续抢抓各种机遇，争取各方支持，优化各种资源，进一步夯实发展基础，坚定不移走好抓基层打基础这一强局建设的必由之路。

广东海事局要把握根本保障，强化党的建设不动摇。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入践行“六讲”要求，弘扬“三种精神”。把全面从严治党贯穿现代化海事强局建设始终，长抓不懈、久久为功。endprint