供给侧改革视角下财务会计内控管理的路径探究

曹晨晨 王秋艳

（安徽财经大学会计学院 安徽 蚌埠）

一、概述

供给侧改革经济政策的提出，对企业当下的内部控制管理工作有了一些新的要求。然而目前看来，部分企业的财务会计内部控制管理制度还是不能满足市场的发展需求，存在例如内控管理工作不到位、内控人员专业胜任能力和综合素质有待提高等问题。因此，加深对企业内控管理的重视程度，对财务会计内部控制管理方法进行改进与创新显得尤为重要。政府提出的供给侧改革，对于企业财务会计内部控制管理既是机遇亦是挑战。

二、供给侧改革对财务会计内部管理工作的新要求

供给侧改革的提出，无疑对各行各业都具有一定的影响，企业为了适应新经济政策，必须对自身运营和管理情况进行改进甚至转型，而企业模式的改进或者转型离不开内部控制管理工作的有效进行。为适应供给侧改革的宏观经济策略，企业管理者理应通过分析所属行业的市场状况和发展趋势，企业自身运营管理与资本结构情况来改进和完善内部管理机制，以达到改善财务状况和趋避风险的目的。

供给侧改革对企业内部管理工作的新要求分为以下几个要点：第一，顺应改革新趋势，科学且合理地设计内部管理控制系统及会计处理系统，完善财务会计内部控制管理制度及风险评估体系，管理者和内部财务人员要充分意识到内部控制管理工作在企业发展过程中的重要性，严谨对待内部控制工作。第二，注重提升自身服务质量水平与拓宽企业未来发展空间。企业需要结合国家经济政策、市场发展状况与企业自身在市场中的合理定位，分析预测企业未来发展趋势，进一步延伸与拓展企业的供给状况。第三，建立健全内部监督机制，使得财务管理工作更加透明化，同时也让财务管理人员在良好的监督范围下各司其职，认真处理好职责范围之内的各项工作业务，保证财务工作的稳定展开。第四，企业在进行内部财务管理工作过程中，要更加重视企业会计信息与会计资料的处理与保管，对于相关数据，尤其是重要的内部数据，规范其收集、整理与保存方式，以便于核算与监督工作的开展以及后期审查。

三、财务会计内部控制管理工作当前存在的主要问题

1.内部控制制度缺乏规范性，风险评估体系不健全

规范化的企业内部控制制度不仅是内部控制的核心要素，也是内部控制管理体系得以落实与践行的根本性因素。然而，相当一部分企业存在信任逾越监督、不相容职务未分离、员工工作分配不合理、权利高于控制体系等问题。例如监督过程中因掺杂个人感情而未做到审查或考核客观公正；出纳员不仅做出纳工作，还负责会计档案保管工作；业务核算、编制报表、税务处理等工作均由一人负责；公司高管为实现个人利益，不顾企业发展和股东利益，权利凌驾于内部控制职权之上等等。还有部分企业不顾自身实际情况，刻意复制与其情况不相符的其他企业的内部控制管理工作体系。对内部控制制度的生搬硬套，不仅难以取得有效成果，而且降低了内部控制工作效率，制约了公司未来的发展。

部分企业风险意识十分薄弱，企业内部缺乏规范的风险识别、评估与应对体系，风险评估与应对机制的不健全，使企业缺乏相应的防范风险和应对风险的能力。

2.监督与考核机制缺失

完善的监督与考核体制能够有效地监督与评价企业内部控制工作，一般来说，企业开展的监督活动中，比较重视的是内部审计工作、员工考核等与日常活动联系紧密的监督形式。然而，当前许多企业的内部监督与考核奖惩机制并不成熟，部分企业的内审部门不能独立于其他部门，或内审部门形同虚设，导致内部监督工作难以有效执行，发挥其应有的作用。内部监督体系的不完善，考核奖惩机制的不健全，一定程度上使内控执行工作流于形式，执行状况无法达到预期效果，从而影响到企业整体的管理运营工作。

3.内部信息化程度低

内部信息的准确完整以及传递及时对一个企业来说无疑是至关重要的，企业内部信息化程度低，严重制约内控管理工作效率的提升。目前，部分企业仍采用传统的财务会计内部控制管理方式，缺乏对信息管理系统的运用；或者信息管理设施落后，系统软件功能不能满足企业日常经济活动需要，以及管理人员相关知识欠缺，而企业仍未寻求或研发新的内控信息处理系统，并注重信息技术应用人才的培养。管理系统信息关联程度低、各级授权审批程序繁杂费时、信息管理人员知识不足等一系列问题，严重阻碍了信息的沟通与交流，从而影响财务会计内控管理工作的进行。

4.内部控制管理人员综合素质不高

企业内控人员素质低主要表现在以下几个方面：一是管理者对内控管理工作不够重视，开展内部控制工作只是为了表面迎合供给侧改革，形式上应付相关部门的检查，并未按照企业实际情况严格执行内控制度，特别是当内部控制管理工作与企业眼前利益相冲突时，管理者往往选择忽视内控要求，转而维护企业自身利益，使得内部控制流于形式；二是财务会计内部控制管理人员不具有应有的胜任能力和专业素养，对供给侧改革相关理念理解不透彻，缺乏相关管理知识，无法保证管理工作的效率与质量；三是企业管理人员通常将重心放在了如何提高经济效益上，而忽视了对企业资金的有效管理，管理内容的不全面，导致管理工作质量不佳，使得企业发展成本提高。

四、财务会计内控管理在供给侧改革背景下的优化路径

1.规范内部控制管理，加强内控环境建设

企业需要强化管理人员和工作人员的内部控制意识，完善现有的内控管理体制以及制定有效的内部控制制度，使企业的规章制度能够贯彻执行；规范内部控制管理，明确规定各部门各职位的权限与职责，要求做到各司其职、相互制约，建立有效地制衡机制；设立科学的财务会计制度，完善会计岗位责任制，避免一人多职等现象，规范财务会计内部控制管理工作；按照会计要求加强企业风险防范与规避意识，健全风险评估与应对机制，有效识别来自企业内外部的各种风险，准确评估识别到的风险并制定科学的风险应对策略。

2.优化内部监督机制，完善考核奖惩办法

企业审计部、财务部等相关部门首先要明确会计事项相关人员的职责权限、经济业务事项的决策和执行程序、财产清查以及内部审计相关事宜；然后运用合理有效的监督审查方法，并保持内部监督机构的独立性与权威性，切实履行监督职能，贯彻内部控制监督制度；最后通过开展相关监督工作及时发现企业日常运营的各种问题和潜在的风险，并督促相关部门人员整改，解决问题并降低企业的风险。企业还应重视内部考核奖惩制度建设，通过建立健全督促工作进程、评定级别、考核工作人员业绩相结合的考核评价办法，调动人员积极性，提高企业业务质量，促进企业发展。

3.建立健全内控信息系统，组织培训信息管理人员

当今时代是个信息化的时代，企业内部管理需要积极探索内部控制管理新模式、新方法，建立健全信息管理系统，实现数据共享，提高信息处理和传递的效率，尤其要解决系统之间关联程度低的问题，建立财务系统与其他系统的联系，确保信息的一致性与及时性。除此之外，企业要根据企业的发展与业务的拓宽，检测现有系统是否满足当前以及未来经济业务，对信息管理系统进行定期维护和优化升级，并做好淘汰旧系统，研发或引进新系统的准备。企业还应适当组织培训信息管理人员，加强内部沟通与交流，建设完善有效的内部沟通与反馈机制；时刻关注政策变化、市场动向与竞争对手动态，并及时传达相关信息和采取相应措施。

4.加强管理人员内控意识，提升人员专业胜任能力

首先，要提高财务管理人员对内控管理工作的重视程度，使其了解供给侧改革下科学合理的内控管理对企业稳定发展和规避风险的重要性；然后对财务人员进行继续教育，使其明确自身岗位职责，适时组织相关人员进行专业知识和业务技能培训，提高其专业胜任能力和业务水平，并引入最新经济政策下财务会计内部控制管理理念，增强其积极参与内控管理工作的意识。

五、结语

在供给侧改革的宏观政策下，企业要抓住时代机遇，迎接市场挑战，及时整顿和完善财务会计内部控制管理工作，加强内部环境建设，保证内部控制管理工作与供给侧改革要求的一致性，促使企业自身发展方向与国家经济政策相适应，这样才能为企业的可持续发展奠定良好的基础，使其在日益激烈的市场竞争中稳步前进。