我国城市管理中政府购买公共服务研究

胡雪娜

（1、河北科技大学 河北 石家庄050018；2、石家庄市藁城区常安镇人民政府 052160）

城市管理中政府购买公共服务是通过政府预算出的经费向社会提供资金帮助，是一种有效的服务供给方式，政府购买服务可以体现出公共管理，最大程度上避免资金的浪费，更好地体现出购买公共服务，对于城市管理与发展具有促进作用。

一、我国城市管理中政府购买公共服务存在的不足

（一）社会组织态度与政府购买公共服务态度不佳

我国城市管理中政府购买公共服务忽视民间组织，缺乏对民间组织的管理，政府社会控制力逐渐降低，我国政治体制改革相对缓慢，政府自身的角色定位还不明确。政府购买公共服务态度不佳，政府购买服务相对理性，对于政府购买服务的真正内容缺乏认识，一些地方政府与职能部门缺乏对购买服务的了解，政府公共服务需求不断增多，政府购买服务动力缺失，这对于城市管理中政府购买公共服务工作有着不良影响。

（二）社会组织能力不足

我国社会组织管理能力相对较弱，无法满足处理公共事务的需求，社会组织规模逐渐减小，组织结构缺乏完整性，缺乏专业的从业人员，社会组织运行缺乏规范性。政府对于民间组织成立设置要求相对较高，社会组织无法获得更大的发展空间，无法对社会秩序加以控制，社会组织内部管理缺乏合理性与独立性，社会组织发展缺乏有效监管，在管理方面缺乏秩序与方法，社会组织能力不足。

（三）法律法规不规范

政府购买服务相应的法律法规缺乏完整性，法律法规体制缺乏合理性，政府购买服务运行相对困难，政府购买服务绩效评价体系缺乏完整性，成本支出相对较多，内部监督效果不明显，在工作中缺乏合理的沟通，合同治理相对困难，这样也会直接影响信息的传播，政府购买服务过程中信息沟通不佳，协调机制也难以有更好的效果，法律法规的不完善会影响政府购买公共服务的效果。

二、我国城市管理中政府购买公共服务对策

（一）转变思想观念

转变思想观念可以使政府部门有更好的发展，使民间组织更好的参与到服务当中，需要意识到政府的局限性以及与组织合作的重要意义，要全面认识到转变思想观念的重要性，摆脱传统行政思想的影响，依据法律平衡双方的关系，正确认识自己所处的角色与地位。将民间组织专业优势更好的发挥出来，将政府部门作为主要发展目标，要更加注重市场化运作方式，帮助政府为社会做出更大的贡献，为其提供优质服务，不断满足社会公众的需求。

在公共服务市场化的带动下，政府需要明确自身职责与能力。政府自身能力下降将会失去管理能力，政府实行购买公共服务过程中需要使政治官员意识到承包制中出现的问题，转变政府购买公共服务观念具有一定必要性，可以对城市管理有更好的帮助。

（二）加强社会组织能力

加强社会组织能力可以具备更好的制度环境，购买服务需要平衡政府机构与非营利组织之间的关系，为其提供更加公平的政策环境。公共服务需求相对复杂，与公共服务购买有关的因素需要加以注意，使政府发展更加有效、公平，在公共服务过程中形成协作关系。社会组织内部需要更加注重内部改革，逐渐加强公共服务供给能力，非营利组织需要加强组织实力，更好的与政府进行合作，完善社会组织内部治理结构，及时参与到公共事务管理当中，使社会组织治理更加有效。还要注重建设社会组织的民主决策机制，注意社会组织内部与外部的监督、管理，使社会组织内部与外部更好的结合在一起，保证社会组织与其有更好的合作关系，强化自主能力，有更好的交流空间，加强自身的筹资能力，保证有更好的资金来源。逐渐提升社会认可度，社会组织在申请购买服务过程中需要对资金有一定限制，保证社会公信力更高，使民间组织发展更加完善，让公众对民间组织更加认可。

（三）注重制度建设

制度建设可以有助于政府发挥职能与购买公共服务，要注重财政程序的完善性，采用更有效的管理方法，对政府购买行为加以规范。注重制度建设可以为社会组织公共服务提供帮助，使社会组织变得更加强大，为其做出更大的贡献，可以更好的抵御外界竞争，逐渐降低成本，构建社会参与的公共服务供给机制。另外，需要逐渐完善公共服务攻击政府制度，使制度的建设更加公平、公正，采用法律公平竞争，制定完善的政府购买服务制度体系，制度建设过程中各个要素有着直接的联系，相辅相成，彼此之间有着一定联系性，避免法律制度脱节现象出现，为政府购买公共服务制度法律法规，为其构建完善的公共政策，使制度建设有更好的效果，制度建设也需要社会组织更好地了解公众的基本需求。

结束语：

城市管理中政府购买公共服务非常重要，需要政府转变思想观念、加强社会组织能力、注重制度建设，保证为社会公众提供最佳服务，使社会公众可以对政府的购买服务有更好的了解。在公共服务市场化的带动下，政府需要明确自身职责与能力。帮助政府为社会做出更多的贡献，为其提供优质服务，不断满足社会公众的需求。使城市管理具有更好的效果，这样才能保证社会公众有更好的生存空间，为城市发展带来更大的帮助。