新公共管理与土地行政管理的关系探究

陈淑卿

（河北科技大学 河北 石家庄 050018）

新公共管理将管理中的资源配置与管理人员的业绩有着极大的关系，依据公共管理人员的业绩给予薪水，对财力与物力加强管理逐渐提升管理效益。注重在公共管理过程中效绩，积极对利益需求有相应了解。本文对新公共管理与土地行政管理的关系加以研究具有重要意义。对土地行政管理有重新的认识与管理方式。

一、新公共管理

（一）重视顾客

所谓的顾客也是公共政策与公共管理行为影响的人，顾客对公共管理的重视也对政府发挥职能有着一定影响，更好地服务于顾客，全面了解顾客的需求与市场需求，让公民有更大的权利，对政府工作有自身的了解与评价方式，使政府有效管理工作，加强政府公共管理效率与质量，对顾客更加重视。

（二）管理更加专业化

更加专业化的新公共管理也是需要政府管理者具备一定专业技能与创新、有效的管理方式，尽早实现管理目标。培养更加具有潜力的公共管理人员，使其管理更加专业化，使管理人员可以在不同管理部门之间发挥更大的作用，加强彼此之间的交流，使管理更加专业化。这样可以保证公共管理更加有效，最大程度上提升公共管理效率与公共管理质量，为公共管理工作奠定良好的基础，使公共管理工作更加专业化。

（三）更加注重控制

在控制这一方面是需要将绩效与计划预算作为全新的预算制方式，计划预算可以有效分配资金，员工也被列入为计划预算当中。对于组织使命需要有一定了解，尽早实现预期目标，对组织与环境相适应程度有全面的了解，明确组织在环境中的发展优势与劣势、所面临的境遇，需要更加注重控制。

二、土地行政管理与公共管理

（一）土地价值取向与效益化原则

我国现阶段土地制度价值导向并非充分考虑到土地资源的优化问题，更多的是考虑利益主体之间存在的矛盾，最终直接降低土地资源的利用率，导致土地资源被大量浪费。政府对土地效益理解不够深入，地方政府对土地控制现象严重，出现土地所有权的分离，委托代理问题也随之出现。在传统的土地行政管理中更加希望土地资源得到应用的利用，但代理的地方政府更加追求土地带来的经济效益，改变城市的发展现状。产生混乱的土地产权关系，加强土地行政管理分配制度，提升土地行政管理的效果。效益化管理原则可以对土地资源效益价值有全面了解，使土地行政管理更加有效，不仅要注重土地管理的经济效益，还要体现出土地的社会价值以及生态价值。土地价值取向与效益化原则在土地行政管理中具有重要作用，最大程度上提升土地资源的利用率，提升政府经济效益。

（二）土地行政管理中市场元素应用

土地行政管理出现问题是由于受到传统土地行政管理理念的影响，政府对土地有着监督与制约的能力，土地的配置会遵循市场发展规律。将新公共管理融入到土地行政管理中，可以避免市场恶性竞争，更好的进行土地行政管理。土地产权与土地用途都存在着问题，一些农户缺乏市场交易的平等主体权，无法保证农民获得更大的利益，产生众多土地纠纷问题。市场元素的应用可以重新设计土地管理制度，政府对市场进行监督，将土地经营责任交给企业管理。土地行政管理中市场元素的应用对于土地行政管理有着重要影响，使土地资源更好的配置。

（三）对土地行政管理的评价

对土地行政管理的评价主要以GDP为基准，对土地所有者的收益有一定损害，使城市经济发展的更加迅速，在新公共管理中，政府要加强对政府官员的考评，注重土地发展规划问题，对于土地管理不当者加以处罚，构建完善的政府官员考评指标体系，完善财务税收制度，保证土地价格更加稳定，避免政府通过牺牲土地资源换取经济增长这一现象出现。对土地行政管理的评价可以保证土地行政管理的效率更高，在土地行政管理过程中出现问题可以及时指出，避免土地资源的过度浪费现象出现，使土地行政管理工作开展的更加顺利。

（四）土地行政管理人员的专业水平

土地行政管理人员需要充分了解新公共管理的相关知识与业务，需要对土地行政管理人员定期进行培训，为其提供更多理论知识，提升土地行政管理人员的业务能力，将土地行政管理人员的行为与组织目标相结合，争取在短时间内完成土地行政管理目标，提升土地行政管理人员的专业水平，对土地更好地进行管理与分配。土地行政管理人员的专业水平对土地行政管理具有重要影响，土地行政管理人员专业水平更高可以提升土地行政管理效率。

结束语：

综上所述，新公共管理与土地行政管理之间有着相应的联系，加强土地行政管理分配制度，提升土地行政管理的效果。效益化管理原则可以对土地资源效益价值有全面了解，使土地行政管理更加有效，不仅要注重土地管理的经济效益，还要体现出土地的社会价值以及生态价值。公共管理可以更好的融入到土地行政管理当中，避免市场中出现恶性竞争，对土地行政管理人员的管理水平也有着极大的要求，需要土地行政管理人员了解更多专业知识与相关业务，尽早实现管理目标，对公共管理有全新的认识，更好地结合到土地行政管理当中。