把党的政 治 建设摆在首位

●双传学

习近平总书记在党的十九大报告中突出强调，“把党的政治建设摆在首位”。这既是党的建设理论的重大创新，也彰显了以习近平同志为核心的党中央管党治党的使命担当。要学懂弄通做实“把党的政治建设摆在首位”，首先要深刻把握为什么要把政治建设摆在首位、把政治建设摆在首位需要厘清哪些错误认识和如何把政治建设摆在首位这三个基础性问题。

一、为什么要把政治建设摆在首位

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，党的政治建设是党的根本性建设，必须把政治建设摆在首位。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是我们共产党人理想信念的灵魂。在革命、建设和改革的不懈奋斗历程中，我们党不仅把马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上，而且始终运用马克思主义立场、观点和方法指导实践，推动发展。马克思主义的一个鲜明特征就是它始终不回避阶级性。对阶级性的正视内在地要求马克思主义政党要旗帜鲜明、光明磊落讲政治。作为马克思主义政党的中国共产党，历来就重视政治建设。民主革命时期，毛泽东提出，“中国共产党有自己的政治经济纲领”。党的建设的核心是制定和贯彻执行党的政治路线。改革开放以后，邓小平从社会主义现代化建设实际出发，对党的政治建设的本质要求进行了新的阐述。其中，“一个中心、两个基本点”的基本路线就蕴含着政治建设的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记着眼于党的建设的新问题新情况，提出了“政治方向”“政治立场”“政治定力”“政治意识”“政治能力”“政治纪律”“政治规矩”“政治底线”“政治生态”“政治鉴别力”“政治敏锐性”等一系列政治建设概念，进一步丰富发展了党的建设的内涵和话语体系。这个清晰的历史脉络说明，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的一贯作风，并始终伴随党的发展历程。对于党的建设而言，加强党的政治建设绝不是一个小问题，而是关系到党的性质是不是马克思主义政党的根本性问题。

加强政治建设是巩固全面从严治党成果的现实需要。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。基于此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，矢志不移地强力推进全面从严治党，坚决改变管党治党宽松软状况。通过出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。下大气力“拔烂树”“治病树”“正歪树”，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓，把解决腐败的“存量”和“增量”统一起来。实践证明，强有力的管党治党举措，让不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。然而，我们依然要清醒认识到，党所面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。特别是一些基层党组织软弱涣散、不强不硬，少数人党性觉悟退化、缺乏政治担当，不守政治纪律和政治规矩，等等，都是摆在党的建设面前的突出问题。虽然总体上看这是少数现象，但其负面影响不可低估；虽然这些问题源于思想认识不足，但也同政治意识淡薄、政治素质不过硬等因素直接相关。这是在分析相关问题时必须理性把握的一个基本点。正如此，必须寻求政治建设的突破来巩固全面从严治党业已取得的成就。

二、把政治建设摆在首位需要厘清三个错误认识

当前，在理解把党的政治建设摆在首位时，需要排除一些错误认识，真正做到研机析理、廓清认知。

把政治建设摆在首位，不是“只抓其一，不管其他”。习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。这从深层次清晰指明了政治建设在党的建设系统工程中所处的地位。事实上，党的十九大在谋划新时代党的建设总要求时已经鲜明提出，“以党的政治建设为统领”，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。政治建设居于统领性地位，发挥统领性作用。但是，它绝不是单打独斗，而需要与思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设融为一体，合力推进。这好比建房子，没有地基、水泥、钢筋、砖块，再精湛的技术也垒不起漂亮的屋顶。党的政治建设也是如此。失去了思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的有力支撑，政治建设的统领作用终究是空中楼阁。历史和实践也一再证明，在革命、建设和改革的任何时期，我们党从来就不是单独抓政治建设，而是始终坚持统筹兼顾，合力并举。这说明，在理解“把政治建设摆在首位”问题时，决不能就政治建设抓政治建设。“只抓其一，不管其他”的片面思维是有害的。这是必须牢牢把握的一个基准点和方法论。

把政治建设摆在首位，不是权宜之计而是长期工程。着眼于党的建设存在的突出问题，习近平总书记提出要把政治建设摆在党的建设首位。这蕴含着鲜明的问题意识和问题导向，有助于从政治高度严把政治建设关。在这个过程中，我们要充分认识到，把政治建设摆在首位虽然有解决当前突出问题的现实考量，但绝不是权宜之计，更不是临时起意。因此，在推动政治建设时，不应有“毕其功于一役”的想法或“一阵风”式的思维倾向，而应树立久久为功、持之以恒、驰而不息的战略思维，做好立足当前谋划长远、打“持久战”的准备，让政治建设永远在路上。否则，政治建设就会半途而废、无功而返。这在历史上是有教训的，我们应当引以为戒。事实上，深入分析就会发现，把政治建设摆在首位，是对近年来全面从严治党基本经验进行系统性概括而得出的基本结论，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代党的建设现状、问题、形势、任务的清醒认识和准确把握，以及对未来党的建设系统工程的长远谋划和顶层设计。

把政治建设摆在首位，不是只抓“关键少数”，而是要抓好全党。为政之要，唯在得人；治国理政，关键在人。历史和现实告诉我们：解决中国的问题，关键在党；解决党自身的问题，关键在党的各级领导干部。正所谓“子帅以正，孰敢不正”？在我们党的政治生活中，领导干部尤其是高级领导干部发挥着重要作用和直接影响。他们既是执政兴国的骨干力量，也是党的各项工作的组织实施者。正因如此，习近平总书记在谈到政治建设时语重心长地说：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。”这就提醒“关键少数”要时刻警醒自己，做到自重自省自警自励。但是，抓住“关键少数”并不意味着放任“大多数”。事实上，在党的建设中，既没有“铁帽子王”和免罪的“丹书铁券”，也不存在所谓“真空地带”。政治建设同样如此，它指向的是全党，涵盖的也是全党。在推进政治建设过程中，全党同志应革除“与己无关”的错误观念，每个党员都应是政治建设的参与者和拥护者。

三、如何把政治建设摆在首位

世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。把政治建设摆在首位也是一项需要认认真真、踏实苦干才能抓好的战略工程，重点要抓好六个关键环节。

坚持党中央权威和集中统一领导。坚决维护党中央权威是党和国家的命运所系和利益所在。习近平总书记指出，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。这指出了政治建设的核心与灵魂。因此，全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉服从党中央集中统一领导，确保党中央政令畅通、令行禁止。特别是要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

严格遵守政治纪律和政治规矩。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。而遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持和贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。同时，还要牢记习近平总书记提出的“五个必须”，始终做到政治立场坚定、政治方向正确、政治能力过硬。

尊崇党章、严肃党内政治生活。党章是党的总章程、党的根本大法和全党必须遵循的总规矩，集中体现了党的性质和宗旨，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，这不仅实现了党的指导思想的又一次与时俱进，而且旗帜鲜明地立起了新时代坚持和发展中国特色社会主义的思想旗帜。这是新时代加强党的政治建设的必修课。与此同时，还要以党章为指引，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，尤其是要切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。

营造风清气正的良好政治生态。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑”。环境对人们行为的影响不可忽视。党的建设也是如此。实践表明，净化党内政治生态是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。党的十八大以来，我们党在政治生态建设方面敢于动真碰硬，特别是着力解决了“寻山头”“拜码头”、结党营私、团团伙伙等严重污染政治生态的行为。但是，同新时代党的建设要求相比，政治生态建设依然任重道远。需要从树立正确用人导向、立“明规矩”破“潜规则”、持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面，进一步营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。

坚持和完善民主集中制。习近平总书记指出，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。在党的革命、建设和改革实践中，民主集中制总体上得到了很好的坚持和贯彻。但是，议而不决、决而不行或有集中无民主导致搞“一言堂”的现象，该请示报告的不请示不报告、我行我素、阳奉阴违等问题依然不同程度存在，对党和国家的事业造成了严重影响。显然，这些都与政治建设的要求格格不入。对此，需要把握坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的基本原则，既充分发扬民主，又善于集中统一。特别是要在建立健全民主集中制的具体措施、构建党内民主制度体系等方面作出深入探索。

弘扬锻造积极向上的政治文化。党内政治文化是融入共产党人血脉的精神标识，反映共产党人的精神追求，构成党的政治建设的丰厚滋养。习近平总书记强调，要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。这里实际上提出了党内政治文化建设议题。习近平总书记在党的十八届六中全会上就指出，要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。新形势下推进全面从严治党，严肃党内政治生活，净化政治生态，不仅要全面加强党的各项建设，而且要从深层次上加强党内政治文化建设，努力建设先进的、健康的、富有生机活力的党内政治文化。

全面从严治党永远在路上。我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，就必须把政治建设放在首位，以勇于自我革命的精神永葆共产党人的政治本色。