应急广播的速度和价值——以安徽交通广播为例

王 薇

（作者单位：安徽广播电视台）

所谓应急广播，是指发生重大的自然灾害、突发事件或公共危机时，在人们的生命、财产或公共资源遭到或有可能遭到巨大威胁或危害时，能够提供一种迅速便捷的信息传播渠道，将灾害及其造成的危害等相关权威信息以最快速度传递给受众，让他们在第一时间对事件有全面的了解，从而更好地躲避灾害，将生命财产损失降到最低。

安徽交通广播从成立之初，就在突发事件的应急宣传上积累了丰富的报道经验，由于传递信息及时、准确，有效地降低了人民群众的生命财产损失，因此，受到了听众及有关政府部门的高度认可，在2011年9月份正式成为安徽省政府应急广播，也是全国首个省级政府应急广播。

从表面看，目前我国还没有系统的应急广播体系，但全国多地电台，如福建交通广播、烟台交通广播、黑龙江交通广播等都陆续成立了应急广播。交通广播作为目前广播系统中最有活力的部分，应承担起应急广播的职责。

1 建立应急广播是必然趋势

1.1 外部环境要求应急常态化

人类面临的风险层出不穷，突发性事件是现代社会的主要特征，在这种情况下，应急已经变得越来越常态化。而在各国的应急常态化系统中，媒体应急常态化也是重要组成部分。广播媒体因为其技术保障简单、信息传递便捷、信息制作快速以及信号覆盖范围广等特点，与电视、报纸以及网络等新媒体相比，在应对突发状况时，更适合充当应急媒体的角色，是最简单、最快捷、最可靠的信息传输途径。因此，在应急常态化系统中，广播应急已经成为重要一环。

1.2 内部环境要求交通广播担起重任

首先，从国内交通广播实践来看，与其他广播频率相比，交通广播一直以快速高效传递信息见长。以安徽交通广播为例，自建台以来，就建立了恶劣天气和突发事件应急报道预案，一旦发生突发事件，能够迅速行动，及时报道。事实证明，安徽交通广播自开播以来，在应对暴雨、暴雪、大雾等恶劣天气以及重大交通事故等突发事件中，迅速、及时地传递了信息，承担了应急的功能。

其次，交通广播的传播渠道和品牌影响力更具有优势。随着城市的发展和汽车保有量的增加，车载人群已经成为广播的重要受众群体。比如，安徽交通广播的受众就覆盖了全省300万以上开车人及每年多达10亿的流动人口，是安徽省内收听率和影响力最高的广播频率。与传统家庭广播受众群相比，移动空间内的受众群接收信息、分析理解信息、扩散信息的能力更强，因此，应成为应急信息的首要传播人群。而在品牌影响力上，与其他广播频率相比，大部分交通广播具有更高的收听率和品牌知名度。同时，广播收听的覆盖率也是最高的。以上种种，都是交通广播转型升级为应急广播的优势。

最后，激烈的媒体竞争倒逼交通广播转型升级。现如今，媒体之间竞争激烈，新媒体对于传统媒体的冲击尤其巨大。虽然各地交通广播的发展势头依然比较迅猛，但优势也在逐渐消退，需要探寻新出路。在这种情况下，从原来单纯的广播平台向公共应急平台的功能转变，也是一条切实可行的路径。

2 如何在交通广播搭建应急广播平台

安徽交通广播自2011年成为安徽省政府应急广播以来，经过多年的摸索实践，在应急报道上取得了一系列重大成果，以下笔者将通过分析它的诸多实践，探析如何在交通广播搭建应急广播平台。

2.1 整合调动社会资源

2016年夏季，安徽省部分地区出现了长时间、集中性的降水，导致不少河流长时间、高水位运行，险情频发。2016年7月5号晚上，安徽省应急广播、安徽交通广播接到安徽省政府应急办信息：合肥肥东长临河镇姚埠圩双斗门出现坍塌险情。经过研判，安徽交通广播确定其为一级应急事件，频率中断正常节目，通知相应人员，开始应急直播。而在本次直播中，除应急主播和应急记者加入了报道队伍，频率还充分调动各种社会资源，对突发事件进行全方位立体式报道。应急直播刚刚开始，通过热线、通过微信平台就接收到当地听友发来的现场照片。直播过程中连线安徽省气象局公共气象服务中心工作人员，介绍当地天气情况。连线当地抗洪指挥部的工作人员，介绍洪水情况。积极与政府相关部门沟通，及时发布权威信息包括险情的介绍、政府的组织安排、受灾的情况、人员的安置情况等。

通过这一案例，我们可以分析得出，交通广播成为应急广播的第一个必要条件，就是必须充分调动整合社会资源。首先，必须获得官方认可，能够第一时间获得灾情的相关信息；其次，要建立与公安、交通等部门的专门长效沟通渠道，一旦发生突发事件，能够迅速建立联系，获取有用信息；再次，要与学校、气象、医院等专业机构及时沟通，建立长期合作关系，这样在危机发生时，能够第一时间预知事态发展，获取解决危机的专业化建议和意见；最后，在自媒体高度发达的今天，人人都可以成为传播者，受众往往会成为突发事件的第一目击者，给他们一定的话语权，让他们以亲历者身份描述突发事件，这也是传递报道突发事件的重要途径。

2.2 频率内建立完整高效的应急方案

为了能够在危机发生后迅速做出响应，安徽交通广播制订了行之有效的《突发公共事件应急执行方案》。在这个方案中，对突发公共事件进行了详细划分，根据事态严重性分为四级。针对每一级分级事件，确定了指挥层级和人员职责。如交通类一级事件，主要包括预估造成或已经造成10人以上死亡的事故；3条以上城市重要道路（主干道、高架桥、立交桥等）或大范围内高速公路造成交通长期中断的交通事故和事件；涉及范围广、持续时间长、对道路交通、民航、铁路、水运等影响十分严重，导致严重影响、长时间、大范围停运的恶劣天气情况；气象部门发布的恶劣灾害天气红色预警对应一级突发事件。当一级突发事件发生后，频率总监是负责人，带领值班总监及各部门全面开展应急处置工作。同时，方案对频率内不同岗位人员在应急事件中应承担的工作内容做出了详细规定。

可以说，应急方案对于应急广播的建设作用重大，它决定了一个频率在危机发生后的第一时间可能做出的反应，只有建立完整高效的应急方案，才能让广播在危机发生时应对及时，有条不紊，行之有效，发挥每个员工的作用。

2.3 建立频率专业化应急团队

安徽交通广播在日常工作中就一直着力重点打造这样的队伍。首先，加强记者主持人等一线采编播人员的培训学习和研讨，提高他们的应急能力。其次，制定明确规章制度，做到分工明确，责任到人，如针对应急直播，就专门制订《主持人应急直播操作规范》。最后，让应急意识在员工内部常态化，随时随地做好处理危机的准备。

可以说，一支专业技术过硬、社会责任感强的团队，对于应急广播的新闻报道质量作用巨大，因此，要搭建应急广播平台，如要在日常工作中打造一个专业化应急团队。

3 结语

自2011年以来，安徽交通广播对多起突发性公共事件进行了及时有效的报道，彰显了省级应急广播的速度和价值，受到了社会各界的一致好评。交通广播通过内部转型升级，建立一个多功能的应急广播系统，这也是实现自我突破和超越的有效途径。