跨境电商推进山西外贸发展政策思路研究

王 玫

（山西大学商务学院，山西 太原 030031）

1 跨境电商概述

跨境电商是在信息技术和网络发展的基础上出现的新的商业模式，是指分属不同关境的买卖主体，通过一定的电商平台达成交易意向，确定进行交易、结算，并依托跨境物流体系实现货物交割，完成交易的一种国际商业活动。这种新的商业模式具有无国界、网络性、匿名性、快速性、监管难等特点。跨境电商依据贸易流向可以划分为跨境电商进口和跨境电商出口。

相比于传统外贸，跨境电商快速推动了全球市场一体化，使交易双方无论位于世界的哪个角落，只要拥有网络和接入设备，就能实现买卖双方的交易，借助线下物流推动，完成商品交割。这个变化颠覆了外贸以往对于区位条件的依赖。过去中国的外贸绝大多数集中在沿海、沿边的开放地区和口岸，广大的内陆地区，比如山西不具备地理上的优势条件，也没有良好的外贸发展环境和政策，商品进出口必须依靠沿海沿边的外贸信息、港口、政策、人才等优势，才能把商品买进来、卖出去。跨境电商开展后，以前对于开放地区的依赖伴随内陆地区在内陆港建设、外贸环境、政府政策、人才培养方面的升级和发力，内陆地区有可能摆脱以往的局面，在新的时代获得大发展。

2 山西外贸发展环境分析

山西省的经济在新形势下面临发展的窘境，最近几年 GDP增速 2015年排名 24，2016年排名24，2017年排名倒数第2。如何调整产业结构找回昔日的强劲发展势头是山西的当务之急。本文将从宏观经济环境和微观跨境电商发展环境两个方面对目前的山西外贸发展环境进行分析。

2.1 宏观经济环境分析

伴随国际能源消费结构的升级和中国正在实施的供给侧改革，山西经济转型步入快车道，尽快摆脱以煤炭为中心的产业结构已经成为共识。早在2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复山西全省范围设立资源型经济转型综合配套改革试验区。这显示了中央对于山西深化改革、调整经济结构、产业升级的决心，为山西未来建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济发展方式、实现科学发展提供了根本的支持，奠定了山西重改革求转型发展的总基调[1]。那就是通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，实现建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生的综合配套改革试验区。山西省的资源型经济转型综合配套改革试验，是我们国家已经批准的第九个综合配套改革试验区。在已经批准的这九家综合配套改革试验区中，主题都是坚持科学发展、转变经济发展方式。但是，山西省具有自己的一些独到的特色，是目前批准的唯一一家在全省这么大的范围中开展的综合配套改革，是全省域、全方位、系统性地进行资源型经济转型综合配套改革试验。

2.2 微观跨境电商发展环境分析

跨境电商的发展依赖政府政策和营商环境。试看中国跨境电商发展情况较好的区域，都是政府政策和营商环境较早支持和优化的地区，比如上海、广东、福建、天津等区域，都是伴随着保税区、自贸区的相关优惠政策落地，在政府支持下为外贸企业优化营商环境、扫除影响障碍的基础之上，才迎来跨境电商蓬勃发展。

1）硬件方面，山西在努力跟进发达地区，目前国务院已经批准山西设立首个综合保税区。

山西首个综合保税区——太原武宿综合保税区2012年9月4日获国务院正式批准。这为发展跨境电商保税进出口创造了基本硬件条件，结束了山西省没有海关特殊监管区域的历史，标志着山西省成为承接全球高新技术产业转移、发展现代物流业的重要基地，山西外向型企业也能从中享受诸多便利和实惠。

但是武宿综合保税区刚刚设立，对于具体怎么开展保税区业务促进地区外贸发展缺乏经验；加上山西深处内陆地区，外贸方面无论是政策还是人才，都无优势可言。面对跨境电商这一新事物，目前管理方考虑综保区的软硬件条件和政府对于跨境电商的基本要求，在山西跨境电商的推进模式方面，先做了保税进口业务，下一步开展直购进口业务，最后再拓展一般出口业务。

2）软件方面，建成了第一个跨境电商平台“晋享优品”。

对于跨境电商发展政府给予了政策上的支持，目前已经有了一些成果：建成了第一个跨境电商平台“晋享优品”，并实现了和海关监管业务的对接，封关运行。但是栽下梧桐树是不是就能引得凤凰来？目前来看并不乐观，外贸业务并没有因为这个平台发生明显变化，平台运营面临尴尬局面。

3 提升山西跨境电商竞争力思路

无疑，山西省政府非常重视山西跨境电商的发展，结合目前武宿综保区发展以及未来山西自贸区的规划，山西的外贸环境会越来越好，全国通关一体化改革后，跨境电商使山西跨越了地理区位上的劣势条件，有可能在新时代开拓山西外贸发展的新局面。但还需要拓展思路，破除存在的一些障碍，我认为可以考虑以下几方面：

1）山西省政府从上到下都认同跨境电商发展对山西外贸的积极意义，但是政策上过于宏观，具体落实执行时候没有指导性，流于文字。

跨境电商的发展不是只要政府点头同意就能发展起来的，需要协同相关部门比如综保区管理方、海关、跨境电商服务企业、工商、税务等各方从软硬件方面来完善营商环境，只有营商环境好了，才能吸引跨境电商业务公司入驻，才有可能带来跨境电商业务上的提升。

武宿综保区目前已经具备开展跨境电商运行的基本条件，入驻了全球蛙电子商务有限公司、金卡众和电子商务有限公司、银联商务有限公司、通联支付网络服务股份有限公司、嘉里大通物流有限公司等企业。可以看到多数是围绕跨境电商的服务企业，而不是开展跨境电商业务的外贸公司。所以跨境电商规模较小，销售的货物品类主要包括生活用品、食品等，小打小闹，对于山西外贸贡献度低。

2）山西对于跨境电商平台的认识存在误区。

从目前山西跨境电商发展来看，政府对于跨境电商平台存在误区。

跨境电商的平台要不要自主建设，显然山西在这方面是主张拥有自己的平台。其实，跨境电商运营模式有自营、平台、特卖三种，各有自身的特点[2]：

自营模式一般是与国外品牌商合作，对于自营主体的资金和运营能力要求较高，比如京东全球购、网易考拉海购；跨境电商平台一般是邀请第三方卖家进驻，第三方卖家可以是代理商，也可以是品牌持有者自营，比如聚美优品、天猫全球购等。特卖模式最大的特点是折扣商品，在商品款式、种类上有一定局限性，比如唯品会。

山西目前跨境电商在政府和政策的促成下走了自主建设平台的路线，目前建成了首个跨境电商平台——“晋享优品”，外贸企业及相关服务企业已经入驻，并与海关实现业务对接，封关运行。但外贸业务并没有明显提升，有小规模的跨境电商进口、跨境电商出口还在酝酿筹划中。为什么栽下梧桐树，却没有引得凤凰来？

追究原因：山西的外贸商品结构受自身产业结构制约，很难取得短期突破性调整。其实纵观全国各省区，跨境电商的发展不一定要建设自有平台，更重要的应该是跨境电商支持政策。目前海关通关体制改革已经深入，全国大通关已经实现，这对于跨境电商是绝对利好的消息，在这个基础上，政府如果能够给予跨境电商企业融资、税收等方面的优惠政策，形成良好的营商环境，必然会吸引到众多跨境电商企业注册，形成实际的市场交易主体，真正推动跨境电商活跃发展。

3）必须重视跨境电商专业人才的培养。

跨境电商的专业人才方面山西没有优势[3]。目前在山西做跨境电商的基本都是一些海外留学生回国人员注册公司，存在数量少、业务上局限于跨境电商进口、价格上与海外代购比没有价格优势等问题。省内国际贸易方面的人才培养多数还是原来的传统外贸模式，不能适应跨境电商爆发式增长对专业人才的需求。必须调整人才培养模式，这需要专业学校和政府两方面来完善。学校要在传统国际贸易人才培养模式的基础上植入跨境电商模块，从知识体系上来完善外贸人才的知识能力。政府要积极组织牵头跨境电商方面的培训，使市场主体能够尽快适应跨境电商爆发式增长带来的知识能力要求，否则跨境电商发展必然会受到制约。

4 结语

山西目前已经意识到跨境电商发展必要性，但真正实现山西跨境电商的发展需要政府认识方面的突破，从政策上给予跨境电商发展融资、税收等方面的优惠，在人才引进和培养方面给予政策倾斜，尽快培养引进专业人才，带动山西跨境电商突破发展，带动山西外贸发展方式转型升级。山西目前在武宿综合保税区的基础上已经在筹划下一步建成山西自贸区，这对于跨境电商的发展是重大利好消息，抓住目前的发展机遇，尽快适应跨境电商发展环境，才能迎来山西外贸转型的春天。

[1]山西省人民政府.山西省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要[S].2016-04-02.

[2]李书漫.综合政策，促进山西跨境电商健康发展[J].前进，2016（5）：33-34.

[3]张夏恒.跨境电商类型与运作模式[J].中国流通经济，2017（1）：76-83.