基于经济新常态的山东经济转型升级

张 萍

（山东工业职业学院， 山东 淄博 256414）

引言

经济转型升级的实质就是经济发展动力的变化推动经济发展方式的转变，当前是山东省进入经济文化强省建设的关键时期，为了能够适应新常态也为了能够促进山东省经济的进一步发展，加快山东省经济转型升级是当前的必由之路[1]。接下来，本文就经济新常态下山东省经济转型升级的主要限制因素、推进山东省经济转型升级的措施等几个方面进行详细的研究和探讨。

1 经济新常态下山东省经济转型升级的主要限制因素

1.1 山东工业化水平较低

相比于一些沿海发达的地区，山东省的工业化程度和人均GDP较低，虽然近些年来在逐步增长，但是总体来说和一些发达的地区还是有较大的差距的。除此之外，山东省的城镇化起步更晚，虽然在2015年山东省的城镇化水平已经达到57%，但实际上仍然低于沿海发达省份，和一些发展中新兴国家城市化率相比也较低。总体来说，山东省的工业化和城镇化不仅面临着发展水平较低的情况，还面临着发展不平衡的情况。但是，山东省要想促进经济转型升级是离不开工业和城镇的现代化的，要想进一步实现经济转型升级就必须将重点放在推进工业和城镇的现代化进程方面。

1.2 产业结构有待优化

产业结构的优化是推进经济转型升级的基础，但是产业结构的优化又和整个生产力发展水平息息相关。从当前的发展的情况来看，山东省的经济增长动力主要依靠投资，其产业结构仍然是第二产业—第三产业—第一产业的形式，其服务增加值所占比重低于全国的平均水平[2]。这种情况下的产业结构层次低，不能满足山东省经济转型升级的要求。

1.3 市场经济体制有待完善

在当前的市场经济体制当中，资源配置在市场中占主导作用，当地产业结构的特点决定了其市场化程度和经济转型升级的速度。山东省虽然工业较为发达，但是其主要以国有经济为主，市场化程度较低，缺乏健全的市场秩序。除此之外，企业也是经济转型升级的一个关键要素，当前山东省虽然在不断完善现代企业制度，但是其中还是存在许多问题，例如以管资本为主的国有资产管理体制还有待完善、国有企业和国资的监督机制还不够完善等等。

2 经济新常态下推进山东省经济转型升级的措施

2.1 将创新作为经济转型升级的动力，推动制造业不断升级

山东制造是中国制造的一个重要部分，山东省要利用好自身优势，不断推进制造业的优化升级，坚持创新驱动。一方面，山东省要将经济转型升级的重点放在构建创新载体和创新平台上，积极引进创新型人才，建立创新人才培养机制，提高科技成果转化率，实现真正的创新驱动引领山东省经济转型升级。另一方面，山东省要注重制造业的升级，在山东制造的基础上不断进行优化，着力将制造业做强做精，将山东省建设成为工业强省。

2.2 注重统筹规划，推进现代服务产业进程

为了进一步推进山东省经济转型，政府要着力推进以现代服务业尤其是生产型服务业为主的产业结构调整的步伐。首先，山东政府要建立现代物流园区来发展现代物流业；其次，相关部门要加大对科研服务产业的投入力度，完善相应的科技公共服务平台，推进山东省现代科技化的进程；再次，就是要发展金融产业，推动区域金融中心的建立，完善相应的金融组织体系，发展金融服务业。除了上面几点，当地政府还应该注重旅游产品体系、生态休闲旅游、信息技术等新型产业的发展，加大人力和资金投入力度，进一步强化山东省现代服务业的发展。

2.3 树立绿色发展理念，推进农业现代化建设

随着五大发展理念的提出，我国的农业发展也开始朝着绿色农业方向发展，山东省应该顺应发展潮流，树立绿色发展理念，推进农业现代化的建设进程。具体措施有以下几点：

第一，推进农业供给侧改革，调整农业生产结构，建立现代化农业园区；第二，加大对绿色有机农产品的研究力度，发展农场品加工业和休闲农业，进一步提高农业供给侧改革的质量和效益；第三，鼓励发展家庭农场，培养一批具有较高专业素养的现代化职业农民，引进先进的农业经营人才和科技创新人才，转变农业经营方式，推动农业科技创新。通过上述方式进一步深化农业供给侧改革，推动山东省农业现代化的发展。

2.4 进一步扩大开放，形成开放型经济新优势

实践证明，开放可以促发展，所以山东省想要实现经济转型升级，就要走开放的路子，制定并实施更加积极的开放战略，主动融入国家产业分工体系，借助国家市场实现产业转型升级。一方面，山东省要积极制定国际化的战略，融入国家对外开放的大格局，打造“一带一路”战略交汇的重要枢纽，加强和中日韩之间的交流，形成环渤海经济圈开放发展中心区，同时也要开展产业园区规划建设，积极引进外资，并给予外资企业一定的补助和待遇。另一方面，山东还要加快企业走出去的步伐，积极引导本土产业走出去，在全球范围内资源配置，开拓国际市场，打造国际知名品牌。同时企业内部也要加强境外风险防范的工作机制。除了上面两个方面，要想实现全方位的对外开放，还要加快山东外贸发展方式的转变，打造以服务、技术、质量为中心的外贸产品，形成新的竞争优势，推动出口产品向高技术含量、高效益的方向转变，同时还要积极引进先进的外贸人才和大型的设备，扩大服务贸易规模，加快发展服务外包。通过这种方式在山东省形成全方位开放的格局，形成竞争优势，进一步推进山东省经济转型升级的步伐，推动山东省经济朝又快又好的方向发展。

3 结语

随着我国经济的转型和升级，山东省要想紧跟时代潮流，建设经济强省，就要积极推进经济转型和产业升级。一方面，山东省要将创新作为经济转型升级的动力，推动制造业不断升级；另一方面，山东省要注重统筹规划，推进现代服务产业进程，同时还要加快体制机制改革，增加制度供给。通过上述方式进一步推动山东省经济转型和升级的进程，实现经济文化强省的建设目标。