中国企业海外履责迈进新时代

殷格非

从中国企业社会责任“政府引导、行业推动、企业实践、社会参与、国际合作”五位一体推进格局来看，2018年是中国企业社会责任从引进来到走出去的重要年份。

这一年，在政府引导层面

2018年3月，国家发改委颁布的《企业境外投资管理办法》施行。办法中明确提出“倡导投资主体创新境外投资方式、坚持诚信经营原则、避免不当竞争行为、保障员工合法权益、尊重当地公序良俗、履行必要社会责任、注重生态环境保护、树立中国投资者良好形象”。2018年6月，国务院新闻办公室发布的《中国与世界贸易组织白皮书》在规范引导企业投资方面也指出，中国政府“积极引导企业在海外守法经营、履行企业社会责任，支持企业按照商业原则和国际惯例开展对外投资合作”。这一年，上海市商务委针对上海市走出去企业主办了四期“海外经营企业社会管理培训班”。2018年9月，国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会主旨讲话中，鲜明地提出“支持成立中国在非企业社会责任联盟”，该项倡议引发广泛共识，被纳入到随后发布的《中非合作论坛—北京行动计划（2019-2021年）》中。这既是对中国企业在非洲负责任运营发展的倡议和要求，也是为企业社会责任发展特别是中国企业海外社会责任建设指明了方向，将会推动中国企业在海外履责达到实质性的新高度。

这一年，在行业推动层面

2018年5月，中国纺织工业联合会社会责任办公室联合相关机构，在缅甸仰光举办了《缅甸经商环境、沟通对话机制研讨会》。来自20多家缅甸中资服装企业及国外品牌的代表40余人參加本次研讨活动。这是中纺联社责办海外举行的针对中资服装企业举办的首次社会责任能力建设活动。未来三年，中纺联社责办将积极协调国内外资源，推出系统性的中国海外纺织服装企业社会责任与可持续发展能力建设计划。由此，作为中国最早开展行业社会责任工作的行业协会，也正式系统性开始推动行业企业在海外履行社会责任工作。2018年10月，由中国对外承包商会参与的首份中国海外投资社区沟通手册——《中国对外承包工程行业社区沟通手册》发布，结合中国对外承包工程行业丰富的海外企业社会责任优秀实践，打造了一套切实可行的社区沟通工具，助力中国对外承包工程企业提升对社区的履行社会责任能力。为引导和推动中资企业海外负责任运营能力，更好服务企业开展海外经营业务，中国工业经济联合会于与2018年11月和12月在安徽、江苏成功举办了2018中国工业企业海外负责任运营培训班在安徽、江苏成功举办。2018年我们能看到一批先锋行业协会已经将海外社会责任推动列为重要工作。

这一年，在企业实践层面

早在2008年中石油就发布了中国企业的第一份海外报告——哈萨克斯坦国别报告，在这之后陆续有二十余家中国企业发布了反映其在亚非拉地区履责情况的一系列报告。今年又有国家开发投资集团、国家电力投资集团等发布了7份海外履责相关报告。2018年12月，国家电网公司发布了中央企业首个海外社会责任指南——《国家电网有限公司海外社会责任指南》，该指南从规范、理性视角呈现公司海外履责的基本要求、管理思路和运营行为，以及积极贡献可持续发展和包容性增长的举措。该指南提出了“实践造福当地，合作创造价值，沟通赢得认同”的海外履责目标，围绕公司治理、环境保护、能源服务、安全运营、人权与劳工实践、社区参与和发展、公平运行实践、可持续供应链管理等主要议题。从尽责审查、风险识别与评估、最高管理者承诺、利益相关方参与、信息披露、问责与改进提升等方面对海外业务运营提出了管理要求。进而实现更加有效管理自身决策和活动对运营所在地的社会、环境和利益相关方造成的影响，以社会责任树立企业品牌，促进市场开拓，实现在海外持续经营。这是第一个发布社会责任报告的中央企业，也再次成为第一个发布海外履责报告的中央企业。这是否预示着中国企业海外系统履责时代的来临呢？我们拭目以待。

这一年，在社会参与层面

2018年11月，由南非中国经贸协会参与撰写的《在南非中资企业履行社会责任报告》在比勒陀利亚正式发布。报告总结概括了中资企业在南非履行社会责任的全貌，充分展示了中资企业对南非经济发展、社会进步、环境保护等方面作出的贡献。报告指出，中资企业在南非的投资，切实履行了社会、经济、环境等方面的责任。中资企业重视自身纳税义务，杜绝偷逃税行为;重视产品质量和产品安全与环境保护，走经济与环境和谐发展之路;充分考虑南非的就业问题，避免为压缩生产成本雇佣非法劳工;具备回馈社会的意识，自觉主动参与公益事业;重视公平竞争和对知识产权保护，拒绝采用价格战等手段的恶性竞争。

这一年，在国际合作层面

2018年11月，中国金融学会绿色金融专业委员会与“伦敦金融城绿色金融倡议”在会议期间共同发布了《“一带一路”绿色投资原则》。该原则从战略、运营和创新三个层面制定了七条原则性倡议，包括公司治理、战略制定、项目管理、对外沟通，以及绿色金融工具运用等，以供参与“一带一路”投资的全球金融机构和企业在自愿基础上采纳和实施。这一年，由德国大众、宝马、沃尔沃等十大汽车品牌商发起，欧洲企业社会责任协会负责运营的促进全球汽车供应链可持续能力建设项目“驱动可持续项目”（Drive Sustainability）落地中国。金蜜蜂机构负责该可持续项目在中国的运营管理，促进中国汽车供应商的可持续能力建设以及与汽车品牌商交流和对话。由中国五矿化工进出口商会发起的“钴倡议”项目获得诸多世界公司的响应和参与。说明中国企业走出去和在海外履责也进入到一个新的境界。这已经不是局限于单个企业的履责行为，也不是局限于中国企业本身的圈子，而是由中国行业代表发起的社会责任倡议项目也开始为欧美跨国企业认可和参与，如钴倡议等。

因而，2018年在推进中国企业海外履责的五个方面都取得了较之以前更为突出的成果。政府层面通过投资政策等更加旗帜鲜明地倡导中国企业要履行社会责任，国家最高领导人更是明确支持中国企业要更加有组织地、系统地践行社会责任。一批先锋行业协会已经开始针对海外履责系统开展工作。社会责任先锋企业国家电网公司更是发布其海外社会责任指南。中国商协会组织开始在全球履责层面发起相关倡议，并且得到相应跨国公司的积极响应和参与。

如果将2006年作为中国企业社会责任发展元年、将2012年作为中国企业社会责任管理元年，或许我们可以将2018年称之为中国企业社会责任海外管理元年，抑或是重要标志年。