浅谈当前旅游包车客运的发展现状

潘开通

随着客运市场结构的变化，旅游经济不断发展，旅游包车客运已经成为运输行业一个重要的经济增长点。旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区（点）的一种客运方式。旅游包车客运是道路客运的重要组成部分，如何加强旅游包车管理，促进旅游包车客运市场的健康发展是新形势下道路运输行业面临的一个新问题。

一、当前旅游包车市场的现状

（一）经营主体不强

随着国民经济的发展，居民出行旅游的需求增加，随之出行需求旺盛，原有的客运经营者及新兴的经营业户争夺日趋激烈，特别是新兴的客运业户发展迅速，一方面刺激旅游包车客运市场的发展，一方面致使旅游包车市场经营主体分散，服务水平不高。过于零散、弱小的企业难以形成规模效益，抵御风险能力差，影响了旅游包车客运业的健康发展.

（二）车辆技术状况差，等级低，车型档次低，舒适度不高

近年来，从事旅游包车的车辆特别是发达地区车型不断提高，舒适性不断提升，中高、档客车比列明显提高，但是总体来看车辆档次仍然偏低，加之客运车辆持续运营时间较长，从业人员不重视车辆维护保养，旅游包车呈现破旧劳损，达不到旅游行业发展的需求。

（三）超范围运营现象比较突出

从事旅游客运包车车辆很多都是不法经营者买来的淘汰车辆，这些车辆大多不能办理《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，更谈不上客运经营标志，他们只能降低收费，私下与一些旅行团签订协议，承运游客以低收费、零收费等条件，造成不公平竞争，导致旅游包车客运市场秩序混乱。

（四）扰乱班车客运秩序

一是很多旅游包车客运经营者假借旅游包车客运的名义，以包代线，以宾馆、客货集散点、旅行社、繁华路段为起点，甚至是客运站，长期变相从事班车客运。特别是在春运、十一、五一等节假日高峰期，以加班的方式变相从事班车客运。但由于旅游包车客运车辆本身未完全纳入管理，不规范运营时有发生，扰乱了正常的班车客运秩序;二是在客运高峰期的运力需求旺盛，为了追求利润，甚至将班线客车抽出来投人到旅游包车客运，导致正常班车停班、脱班等不规范经营行为，造成班线客车的旅客滞留，给社会带来负面影响很大。

二、对当前旅游、包车客运市场组织发展的建议

如何推进旅游包车市场的的健康持续发展，值得我们深入研究，个人认为，依托风景区建立旅游调度中心是发展的方向，目前海南发展旅游就是这个方向，简而言之，就是联合分散经营的旅游客车，统一调度、集中经营，相对于上游的旅行社，形成一个利益共同体。

加强旅游客运车辆管理， 优化运力结构， 改善车辆技术状况，完善车辆调度流程，实行网上调车，降低租車成本，提高工作效率。要求从事旅游客运的车辆必须达到车辆等级，这个等级可以由省级运管部门来制定，当时应该明确车辆技术状况必须要达到一级，车辆设施必须完好， 并且保持车容车貌整洁，司乘人员的服务水平应该高于一般客运经营业户。

统一结算，建立健全车辆营收分配方式。营收一般以一个月为结算周期，月底进行运费结算，同时进行软件升级，实行网上结算。同系列不同座位的车辆要制定不同的结算标准，同时要完善驾驶员的公里费考核制度，可运用GPS、3G等高科技手段实现远程实时监控，提高驾驶员营运过程中的服务质量。

旅游调度中心不能以盈利为目的。旅游调度中心应该由政府成立，明确经费来源，不能与相关收益挂钩，同时兼顾信息服务。政府及交管部门要加大宣传力度，让旅游客运企业真正的了解组建旅游调度中心的益处。旅游调度中心作为市场经济的产物，应该说是旅游包车客运市场健康、持续、稳定发展的一个方向，但作为一个新生事物，其成长的道路必然是曲折的，所以，在其成长的初级阶段，我们的相关部门要积极的支持和配合旅游调度中心的工作。

政府部门对于旅游调度中心应进行管理。首先，政府应当直接经营经营，可以直接作为经营者参与旅游调度中心的业户， 其车辆设施、资金、人员和管理方面的基本经济技术条件， 必须达到交通部《道路旅客运输业户开业技术经济条件（试行）》中的规定要求，鼓励道路旅游客运经营者采取股份合作、兼并、联合、重组、收购等形式扩大企业规模， 增强企业竞争力，努力实现“企业规模调大、运力档次调高、经营主体调强、运力结构调优” 的结构调整目标。

其次，通过市场调研，通过物价部门对产品价格、企业经营行为进行直接定价，相关部门要严格监管，监管要做到公平、公正、公开。

运营模式采取层级式。即：旅行社租车申请→营业网点受理申请→车辆查询→输入租车信息→打印缴费通知单→旅行社支付运费→调派车辆→告知旅行社、打印派车单→出团→月末统一结算运费。

总之，在客运市场竞争日趋激烈的今天，如何搞好旅游包车业务，促进旅游包车市场的健康发展，是一个值得探讨和深究的问题，需要我们不断改进。