罗卫宾
摘 要:随着国务院关于事业单位分类改革方案的出台,国有地质勘查单位作为带有一定公益性的生产经营类事业单位,走企业化改革是必然趋势。地质勘查单位与社会经济的发展和资源供给息息相关,地质勘查单位的企业化改革也直接决定了其以后的发展方向和发展规划,对单位的发展具有十分关键的意义。
关键词:地质勘查单位 企业化改革 对策研究
一、前言
就地质勘查单位尝试企业化改革现状来说,普遍存在与经济发展和时代发展脱节的问题,在企业化改革中遇到的许多问题需要政府、社会和企业自身统筹解决。在新的时代背景下,国有地质勘查单位单位存在着定位不明、事业不分、机构臃肿等问题,造成国有地质勘查单位的发展缓慢,服务效率低下。而且当前国有地质勘查单位的服务质量普遍不高,资源配置不太合理等较多问题,本文主要针对国有地质勘查单位的改革现状,提出了相关的对策来促进企业化改革的进行。
二、地质勘查单位企业化现状
(一)市场作用无法发挥
在过去,我国地质勘查单位的工作是通过国家统一安排和计划管理的,其内部普遍存在公益性工作与商业性地质工作混乱的问题,市场在地质勘查单位中发挥其应有的调控作用有限。因此,造成大量矿山开发与勘测脱节的现象,出现大量的呆矿,在造成资源严重浪费的同时,也极大地影响了市场上的矿产品供应和合理定价。
(二)地勘单位转型困难
地质勘查单位属于生产经营活动类的事业单位,由于其在运行的过程中往往得不到充足的国家财政投入,因此地质勘查单位要想稳定运营下去必须开放功能对外创收,实现企业化发展,但是从目前来看,地质勘查单位尝试的企业改革转型并不成功,内部仍存留有大量的事业单位的弊端,并且国有地质勘查单位一般规模较小,离退休及富余人员负担较重,绝大多数又没有核心技术,往往靠降低价格来参与市场竞争,导致尝试的企业化改革并没有达到预期的结果。如国有地质勘查单位企业化改革不能服从于国家整体改革的要求,仍然依靠自身小打小闹、修修补补进行所谓的企业化改革,必然难以在激烈的市场竞争中存活下来。
三、地质勘查单位完成企业化改革的相关措施
(一)改变企业化经营管理的思想观念
在地勘企业中,思想观念的转变是实现事业单位企业化的首要工作,要想真正实现地质勘查单位企业化经营的有效改革,必须以新时代中国特色社会主义思想为指导,解放事业单位职员的思想,改变传统的安于现状的生产方式,大胆进行创新和突破。
(二)制度和体制的与时俱进
地勘单位的制度和体制落后是影响单位改革成功率的关键因素之一,完成地勘单位的企业化改革,首先要做到事转企,进行企业化彻底改革,让员工进入到企业化的管理系统中,根据企业的利润分配原则和投资管理进行单位的生产和经营活动。其次,要在矿权上面进行创新,在寻找到合适的矿物资源之后,可以与其他的采矿部门合作,进行市场化的投资,从而实现企业经营收入的增加。在企业内部建立现代化的企业管理制度,用科学的管理方式以及有效的管理手段使得企业尽快适应激烈的市场竞争。地勘单位进行企业化改革之后要能够责权明确、产权清晰,政企分开并进行科学管理。将传统的地勘单位转变成现代管理制度下的地勘企业,从根本上转变员工和企业内部的思想观念,做好广大员工的思想工作,使得员工能够充分了解到市场化的重要性,明确竞争的作用。
(三)建立相应的保障制度
地勘行业需要大量的资金投入,风险相对较高并且带有一定的公益性,所以在实际的地勘事业单位转型中,政府提供适当的资金保障政策是十分必要的。根据企业的现状,政府可通过建立专门的商业性的项目保障机制,打破地区限制,引入完全的市场竞争机制,从而为地勘行业的正常运行提供充分的支持。
四、结束语
综上所述,在市场化的背景之下,地质勘查事业单位的企业化转变改革已经刻不容缓,从目前来看,地质勘查企业在转型过程中依然存在很大的问题,比如政企没有有效的分离,思想观念转变不到位等,本文针对地勘行业转型中的问题提出了相关的改进措施,希望能够促进地勘单位的有效转型,实现地勘单位的市场化发展。
参考文献:
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