鲁山县政协：实施“双基双强行动”，破解政协党建“四难”

┃许辉 马得龙

鲁山县十届政协共有委员262名，其中党员委员101名。这些党员委员遍布全县各行各业、居住分散，政协党建长期受“难集中、难组织、难体现、难以充分发挥作用”的“四难”掣肘。为破解困局，解决好县政协党建工作存在的不足和问题，鲁山县政协围绕党的组织对党员的全覆盖和党建工作对政协委员的全覆盖目标，坚持以“党的一切工作到支部”为导向，设立专委会功能型党支部，深入实施“双基双强行动”（夯实基础、抓好基层，强化党建引领、强化表率作用），走出了一条基层政协加强党建工作的创新之路。

鲁山县政协举办党建工作暨功能型党支部成立会议

政协各专委会功能型党支部在隶属上接受县政协党组的领导和县政协机关党总支的指导。与一般的党支部不同，功能型党支部不负责接转党员委员的党组织关系、不负责收缴党费、不负责发展党员、不开展民主评议党员、不选举党代表。县政协组织中的中共党员按照“组织关系一方隶属、参加多重组织生活”原则参加组织活动。功能型党支部成立时由党员委员所在单位党组织出具党员身份证明，按委员所在界别对口联系专委会编入各自功能型党支部，接受原单位党组织和政协专委会功能型党支部双重管理。党员委员在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时，接受功能型党支部的管理与考核。党员委员在政协履职和发挥先锋模范作用情况，经功能型党支部考核后，由县政协党组织每年一次向其所在单位党组织进行反馈。

政协各专委会功能型党支部的成立，体现了政协党建的特点，延伸了县政协党组抓党建的触手，健全了政协党组织的层级架构，改变了党员委员难以集中、难以发挥作用的现状，也实现了政协党组织资源和党员资源的再分配、再组合、再优化，为政协专门委员会组织开展活动提供了组织领导核心，强化了党建工作与政协履职的有效衔接，紧密契合，使党建引领和推动政协履职得到了精准体现。

为把专委会功能型党支部建设好，切实发挥好党员委员的模范作用，县政协党组还研究出台了《关于加强政协专门委员会功能型党支部建设的意见》《关于充分发挥党员委员先锋模范作用的意见》，明确功能型党支部的工作职责，并对党员委员争先锋、做表率提出了要求：

发挥核心作用，努力把党对政协工作的领导体现出来。按照县政协党组的要求，严格落实《县政协专门委员会功能型党支部工作职责》，履行好对本专委会党的建设的领导责任，组织和引导对口联系界别的党员委员自觉接受党组织的教育和管理。

强化支部建设，努力把党员委员的先锋模范作用展示出来。党员委员第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，具有政协委员和中共党员的双重身份，担负着履行委员职责和党员职责的双重责任。党员委员在政协组织中不仅代表所属界别，更是一名中共党员，必须体现共产党员的先进性。各党支部按照《县政协党组关于进一步发挥党员委员先锋模范作用的意见》要求，在支部活动中抓住党员委员这一“关键少数”，引导党员委员在本职工作、参政议政、民主监督、助推发展及密切联系群众、广交深交党外委员、团结各界人士等方面争先锋、做表率，示范和带动全体委员自觉做到“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”，用实际行动和出色业绩完成“委员作业”。

规范开展活动，把党内外委员的力量凝聚起来。县政协加强专委会党建工作与专委会履职工作的有效衔接，紧密契合，通过开展多种多样的活动，调动活动组各界别委员履职尽责的积极性，在活动中增进团结、提升本领、凝聚合力。同时，注重活动的制度化：经党支部充分讨论，制定活动计划；注重活动的经常化：每个支部每个季度至少开展一次支部学习，至少开展两项活动；推进党建与专委会工作双促进：在党支部活动中注重党建活动与委员履职活动组活动相结合，把党建活动贯穿于委员履职活动的全过程；注重凝聚合力：严格落实《县政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度》，积极搭建党内外委员之间联系的桥梁，通过支部把各界别委员联系到一起，在联系中统一认识、统一意志、统一步调，形成合力。通过加强政协党的建设，把党建新成效体现在提高协商议政实效上，体现在促进大团结大联合上，体现在助推“三大攻坚战”行动等党政中心工作上，在实践中不断探索围绕中心、服务发展的方法和路径，努力为打赢“三大攻坚战”源源不断地注入政协力量。