实施"满天星"行动探索校园足球改革 五化 新模式—— 四川省成都市成华区校园足球工作情况介绍

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习近平总书记指出：“教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石。”学校体育是教育事业的重要组成部分，大力推进学校体育改革发展，既是深化教育综合改革的重要内容，也是落实立德树人根本任务、培养新时代中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要途径。成华区作为成都市工业文明的发源地，有着深厚的体育文化土壤。20世纪六七十年代，在成都东郊工业文明的浪潮中，大型国企开展的足球工矿联赛冠绝全成都，成为当时成都市群众性体育的第一运动。20世纪90年代，当“雄起”之声传遍大江南北的时候，位于成华区的成都卷烟厂诞生了“五牛足球俱乐部”，为国家队、国内外俱乐部输送了大批优秀足球人才，马明宇、邹侑根等球员成为全兴队乃至国家队的中坚力量。

近年来，在省市教育主管部门的关心指导下，成华区抢抓全国足球改革重大机遇，大力发展校园足球运动，把校园足球改革作为深化学校体育改革、全面落实立德树人根本任务、全面提高教育质量和育人水平的重要抓手。认真落实教育部、省教育厅、成都市教育局关于校园足球改革的部署要求，秉持“小足球、大教育”的工作理念，按照“全域架构、统筹推进、全面普及、特色发展”的工作思路，大力实施校园足球“满天星”行动，科学规划，整体推进，逐步构建起校园足球“全员化普及、专业化培养、信息化支撑、国际化交流、制度化保障”的区域改革模式，有效地引领推动了全区中小学学校体育改革，促进了区域教育事业整体高位均衡、优质发展。

一、全员化普及，共创校园足球“嘉年华”

1.区域统筹筑牢课堂基础。一是落实“三进”（进课程、进课表、进课堂）。成华区严格按照国家要求，开齐、开足、开好体育课，把足球作为初中和小学体育课的必修内容（高中开设足球选修课），保证每周至少1节体育课用于足球专题教学。二是标准导向。成华区严格足球教学管理，在全市率先研发、编制《中小学校园足球指南》，拟定校园足球教育计划，明确各学段学生足球学习起点，科学推进校园足球教学开展。在国家出台校园足球课程标准后，成华区又修订了教材，规范了教学内容、教学模式和不同年龄段学生足球技能考核标准。三是课题引领。成华区扎实开展《区域推进校园足球实践路径与策略》研究，积极探索适合区情实际的现代足球教育教学，先后荣获四川省第17次优秀教育科研成果一等奖、成都市优秀教育教学成果二等奖。

2.多措并举夯实师资队伍。一是加强本地教师培养。成华区定期组织校园足球教师参加各级各类教练员培训学习，观摩全国校园足球夏令营，开展校园足球专题研讨，不断规范和提升教师专业技能。目前，成华区中小学通过国家青少年校园足球指导员和中国足协D级、C级及以上教练员等各级培训的教师，累计达600人次以上。二是聘请专业指导。成华区通过外聘省、市足球职业俱乐部专业教练员、优秀退役运动员、足球名宿、家长足球爱好者，以及在校大学生足球志愿者等，走进校园，开展足球支教、培训足球教师等活动，以此提升校园足球师资整体水平。三是引进外籍教练员。2014年以来，成华区先后聘请10余名来自意大利、葡萄牙、德国等足球发展水平较高国家的专业足球教练员走进全区各中小学校。外籍教练员带来了先进的训练理念和专业技术，通过给学生授课、培训教师等，有效破解了成华区中小学足球名师、高水平教练缺乏的难题。四是建立名优教师“走校”机制。成华区建立名优教师“走校”机制，保证全区各中小学校都能享受优质足球师资，确保足球教学的整体均衡推进。

3.多元联动构建联赛机制。成华区在成都市率先探索构建“集中赛会制+主客场循环制+足球嘉年华”区域性常态化联赛机制，创新实施“家长志愿者+体育教师志愿者裁判培养制度”，构建三横（片区赛、精英赛、俱乐部联赛）、四纵（班赛、区赛、市赛、邀请赛）立体化竞赛体系，近3年累计开展区域性赛事1200余场次，参与学校200余所，参赛队伍500余支，参赛学生7000余人次。全区中小学生通过足球绘画、征文、摄影等各种方式参与其中，实现了足球文化全面融入、广泛浸润校园生活的目标。

二、专业化培养，构筑校园足球“金字塔”

1.抓好学校足球兴趣班，夯实“塔基”。按照教育部部长陈宝生关于“做大分母抓普及、做强分子抓提高”等要求，成华区广泛建立校园足球兴趣小组，大力吸纳有兴趣的学生参与足球活动，全区各学校全覆盖组建了班级、年级、校级足球队。成华区整合利用校内外资源，鼓励教师、家长、大学生志愿者积极参与，利用下午放学后的时间，开展“430”足球兴趣小组训练，培养了一批批优秀的足球小将。目前，成华区有3万余名中小学生参与学校组织的课余足球训练，比例已超过30%。

2.立足“满天星”精英训练营，夯实“塔尖”。一是全覆盖组建校级“满天星”训练营，积极培养足球小将，提高足球竞技水平。目前，全区35所校园足球特色学校分别成立校级精英训练营，覆盖5个年龄段，9个组别。二是按照地理位置、训练模式、人才定点输送等积极探索三维立体的片区精英训练营模式。全区建立了列五三泰训练营、华西华协训练营、区足协训练营、青俱部训练营、430足球训练营、汇萃训练营6个片区级精英训练营。各训练营下辖6～7所中小学校，定期组织片区联赛选拔片区最佳阵容到片区精英训练营进行训练。各训练营加强与各级足协和专业机构合作，依托各方专业力量开展精英提高训练（自2015年起，成华区教育局与820仁德足球俱乐部正式签订购买服务合作协议，马明宇、邹侑根等一批从成华走出的足球人才反哺成华，致力于成华校园足球的发展）。区校足办定期派遣专业教练员（外籍教练员）进驻精英训练营，定向培养优质足球生源。三是组建成华区青少年校园足球精英训练营，组织区级联赛及精英选拔赛，选拔各片区最佳阵容和优秀足球苗子进行重点培养，坚持每周“两练一赛”，切实提高学生运动技能和竞技水平。搭建高校合作指导平台，利用成都体育学院、成都大学足球学院、四川大学体育学院、电子科技大学高水平足球运动队等资源，组建区域训练技术指导团队，借鉴先进的国外训练理念，探索一套符合区域发展的训练方法并在全区进行普及推广，科学开展训练。定期参加全国校园足球夏令营、冬令营活动，锤炼精英队伍。几年来，成华区青少年校园足球精英训练营培养出了一群技术过硬，具有拼搏进取、团结协作精神的足球人才，他们长期活跃在省、市、全国乃至国际足球绿茵场上，先后在全国少儿足球邀请赛、“我爱足球”中国民间足球争霸赛、“谁是球王”中国足球民间争霸赛、世界中学生运动会以及国际青少年足球邀请赛等各大专业赛事中斩获佳绩。

三、信息化支撑，打造校园足球“助推器”

1.研发智能助教系统。2016年，成华区与华奥国科体育大数据科技有限公司共同研发了智能助教系统，率先在西南地区将“互联网+”引入校园足球，并由开始的14所学校试点逐步扩大到目前全区学校满覆盖。教师借助智能助教系统中的“课程、班级、教案、笔记、测试和报告”等六大板块，构建学生个人档案，开展足球技能测试、数据精准分析，并将分析报告通过手机及时反馈给家长、教师，极大地提高了教学效率。此外，成华区还将智能助教系统与国家 体质健康监测数据平台对接互通，将学生身高、体重、肺活量等基础数据和各项体能数据进行整合分析，订制个性化锻炼计划，开展针对性体育训练，促进了每名学生体质健康水平不断提高。

2.构建大数据赛事系统。成华区利用成华区校园足球智能化赛事管理系统，为区级足球联赛提供“一站式服务”，实现了“组织管理、赛事分析、赛场实况、互动宣传”全面数据化，详细记录各场比赛过程，为分析、研判运动员各方面指标，制订科学有效的训练计划提供了科学的依据。3.开发校园足球公众平台。成华区依托成华区校园足球微信公众平台，系统地介绍了区域足球发展历程，推送校园足球动态信息，普及足球知识，传播足球文化，拓宽公众参与足球运动的途径和方式。自该平台上线以来，吸引了全区各学校足球教练员、家长志愿者、足球爱好者的积极关注。

四、国际化交流，拓展校园足球“朋友圈”

1.加强中外师资融合。依托外籍教练员，成华区大力开展中外足球教师交流活动，通过举办足球沙龙、专题研讨、友谊竞技等，促进中外足球教育理念融通融合，提高校园足球管理水平和教学能力。同时，成华区选派多名校长和足球教师，赴英国、法国、芬兰、阿根廷等国家参加足球管理和教练员交流培训，拓展国际视野，提升足球教学专业化水平。成华区有2名足球种子教师曾赴法国参加教育部组织的、为期3个月的2017年中国校园足球教师（教练员）赴法公派留学 。

2.引进国际课程资源。在自主开发地方课程“成华区中小学校园足球指南”的基础上，成华区积极引进荷兰足球协会青少年足球训练指定教材等国际优质课程资源，有机植入智能助教系统，帮助足球教师学习国际先进的足球教学理念、训练模式和竞赛战术，不断提高校园足球教育教学水平。

3.开展足球国际交往。成华区主动融入国家“一带一路”倡议，依托成都国际友城平台，通过“走出去、请进来”，积极探索校园足球国际化发展之路。2017年4月，成华区华西中学足球队参加第51届法国蒙彼利埃足球邀请赛，荣获第三名。2017年5月，阿根廷青少年足球队到访成华区，并开展交流比赛，在激烈、快乐的友谊赛中，足球小将们历练了球技，收获了友谊。2017年7月，成华区列五中学代表成都青少年足球队，赴芬兰参加“圣诞老人杯”国际青少年足球邀请赛，喜获亚军。2017年10月，成华区列五中学应阿根廷布宜诺斯艾利斯省政府邀请回访，受到了热烈欢迎。据不完全统计，自2014年以来，成华区学校累计与全球15个国家共155支足球队开展了交流互访活动，为成华学子打开了一扇通往世界的窗户，开拓了学生们的足球视野，架起了成华校园足球通往世界的桥梁，促进了教育文化交流，密切了成都和国际友城的友谊，助推了成都教育国际化发展。

五、制度化保障，织密校园足球“保障网”

一是区域统筹部门联动。成华区高度重视校园足球运动，把发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，成立了以分管副区长为组长，教育、发改、财政、旅体等部门为成员的区域校园足球领导小组，统筹规划、整体推进区域校园足球工作的建设，制订实施《校园足球五年发展规划》，夯实校园足球组织保障。

二是多元投入专项管理。设立校园足球发展及“满天星”训练营的专项资金，通过比赛冠名、赛事合作等方式，吸引社会各方参与，形成了财政和社会资金多元投入机制，保障了教学、训练、竞赛等各项经费。同时，近3年累计投入近6000万元，新建和改造校园足球场30余块，其中，列五中学新建的高标准足球场处于全省领先水平。

三是高效管理制度保障。先后制订《成华区校园足球运动员注册管理制度》《成华区校园足球教练员注册管理制度》《“满天星”精英运动员选拔标准》等一系列制度，有助于区域教练员、运动员的科学化管理。健全校级、片区级“满天星”训练营考评机制，促进区域“满天星”训练营建设。建立完善学生体育运动保险基金、学生体育安全事故第三方调解处理机制，购买校方责任险、校方无责任险和学生平安保险，解决学生踢球的安全之忧。

通过多年不懈的努力，成华区校园足球改革取得了积极成效，全区中小学足球文化广泛普及，学生体质健康水平明显提升，“阳光体育·快乐足球”的区域教育名片逐步形成。截至目前，成华区有35所学校被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校，38所学校创建为省、市阳光体育示范校，区域校园足球改革探索先后在全国青少年校园足球管理培训班等大型会议作经验交流，并被《全国青少年校园足球发展报告（2015-2017）》作为典型进行分享和推广。

今后，成华区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进全国青少年校园足球试点县（区）的建设，坚持以新的理念引领校园足球改革发展，进一步提高思想认识，加大工作力度，采取有效措施，不断探索校园足球改革发展新机制、新路径，完善校园足球现代教育体系，为深化学校体育改革、实现国家足球振兴、助推“健康中国”作出更大的贡献。