新形势下的乡镇文化站群众文化活动研究

杨宇涛

摘 要：乡镇文化站是乡镇政府的喉舌，肩负联系众、组织群众、发动群众的重要使命，担负着乡镇群众文化活动的组织与开展及乡镇精神文明建设的重任。在新形势下，群众对文化活动的需求越来越多，乡镇文化站的群众文化活动开展变得越来越关键。因此，文化站应充分发挥文化核心作用，推动乡镇文化建设，才能打造乡镇文化产品品牌、为乡镇各项工作助力。本文将结合漾濞县苍山西镇文化站在新形势下开展群众文化活动的情况谈谈本人粗浅的认识。

关键词：乡镇文化站 群众文化活动

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）12-0-01

一、新形势下乡镇文化开展的基本情况

苍山西镇文化站在镇党委、政府的大力支持下，于2009年2月开工建设独立成院的文化站综合楼，总投资32万元，建筑面积422.58平方米文化站综合办公楼，彻底改善了文化站的办公环境。站容站貌整洁，建筑设计合理，环境整洁卫生，文化氛围浓郁。设有图书阅览室、电子阅览室、多功能室等。现已对外免费开放。这些设施常年开放，可以免费借阅图书杂志、健身娱乐。镇文化活动服务中心编制为4人，实际在编4人，在岗2人，无专职职工。

二、开展群众文化活动面临的问题

1.基层宣传文化人才总量不足，文艺骨干比较缺乏

各村1名宣传文化员，相对于2000人左右的村民数量，人员明显不够，特别是一些宣传文化员还兼任村干部，兼管计生、统战、民政等工作，真正从事宣传文化活动的时间和精力十分有限。各村普遍缺乏文艺骨干，有一技之长又热心文化事业的文化带头人更是一人难求，导致文化活动组织比较困难，群众参与度不高、参与面过窄，存在着女多男少和中老年人多、青少年人少的现象。

2.基层文化人才专业水平不高，文化活动层次较低

有的文化管理员没有文艺特长，对文化专业基本知识缺乏了解，在文化活动的组织和管理上难有作为。有些地方农村的“乡土人才”正在老化，而新人培养严重滞后，文化项目传承后继乏人。从文化活动内容和形式来看，不少文化活动只是跳跳广场舞，文化层次明显偏低。有些文化活动不适应当前农民群众的需求，缺乏吸引力，如送电影下乡，放映的影片过老，群众观影热情不高，观看人员寥寥。

3.基层宣传文化工作者做群众工作的能力跟不上形势发展需要，普遍缺少“几把刷子”

一些年纪较大的基层干部在传统活动方式上有经验，但对如何利用网络和新媒体开展宣传思想工作不熟悉。而年轻干部普遍有学历但没实践经历，不熟悉群众工作，缺少方法手段。基层宣讲员的能力素质也有所欠缺，存在宣讲手段单一、效果不佳的问题，有的宣讲员只能对着文件读、拿着稿子念，有的则把布置工作当成了宣讲内容，难以做到把宣讲党的政策与解决群众关心的问题有机结合起来，工作缺乏针对性、有效性。

4.农村青年人口流出严重，文化领域创新创业人才比较缺乏

随着新农村建设的推进和乡村振兴战略的实施，迫切需要大量为推动乡村发展和满足农民群众追求美好生活、美丽环境提供整体规划和设计的文化创新和创业人才。苍山西镇由于经济社会发展整体水平还相对较低，对城市文化人才来此集聚创业缺乏足够吸引力，而本地年轻人大量外出创业也引发了空心化现象。调研发现，该镇在发展旅游文化产业时，懂创意策划、市场运作的人才很少，几乎还是一个空白；一些村庄环境、农家乐集聚点和农户庭院建设，由于缺乏规划、设计，存在着布局凌乱、品位不高等情况。

5.地方财政对宣传文化工作支持力度有限，基层宣传文化队伍经费保障还不够有力

村级宣传文化员作为各村组织宣传文化活动的主力军，无专门待遇。他们往往是兼职干，导致主业变成了“第二职业”甚至是附带业务，精力投入不足。

三、加强群众文化活动的对策建议

苍山西镇群众文化活动中所面临的问题，更多带有普遍性，必须深入分析、精准施策。着眼于乡村振兴战略的实施，立足当前群众文化活动工作实际，我们的对策建议是：

1.强化定向培养，解决基层专业文化人才“哪里来”的问题

联合文化、教育等部门，发挥艺术类院校的优势，建立面向基层的文化人才定向培养机制，为乡村文化发展注入新鲜血液。改革招聘机制，针对农村文化管理人才特点，改进招录办法，强化专业条件，严把进人关，真正做到把专业对口、有文艺特长的人选聘到宣传文化员队伍中来。

2.构建联动体系，推进县、镇、村三级农村文化志愿服务经常化、制度化

以县域为单位，探索建立县—镇—村三级文化志愿服务体系，整合各级各方力量，开展以宣讲理论政策、组织文化活动、培育文明风尚、加强培训教育、提供人文关怀为主要内容的志愿服务活动，把各种优质文化资源和公共文化服务配送到农村。明确志愿服务组织架构，县级设总队，负责制定全县农村基层志愿服务活动计划，对镇、村两级志愿者进行系统化培训辅导，指导志愿服务活动开展，同時以组织化方式到村开展文化志愿服务；镇级设分队，承接总队安排的活动任务，做好村级志愿者培训辅导，定期进村入户开展志愿服务；村级设小队，组织各类常态化文化志愿服务。

3.加大创新力度，增强农村文化发展新动能

引入市场机制，利用农村生态环境、历史文化和土地资源等优势，以优惠政策和良好服务吸引外来企业落地创业，积极开展村企合作，搭建起乡村与城市的桥梁，带动城市优质文化资源向农村流动，鼓励城市文化人才到乡村舞台一展身手，形成文化设施共建、文化活动联办、文化生活共享的良好局面。激活内生机制，充分发挥农村民间力量作用，探索设立民办非企业性质的农村文化礼堂独立法人理事会，通过社会化运作，为文化礼堂提供多样化的公共服务，推动实现农村文化活动由村民自我组织、自我管理、自我服务、自我发展。

4.创造良好环境，发挥“新乡贤”在农村文化建设中的积极作用

乡贤文化是农村文化的重要特征，要培育发展乡贤理事会、参事会、议事会等乡贤组织，引导一批威望高，有学识专长、创业经验，热心农村发展的“新乡贤”参与乡村治理和文化建设。为“新乡贤”发挥作用营造良好氛围，切实增强他们的归属感。建立“新乡贤”荣誉关爱激励机制，对作出积极贡献的“新乡贤”团体和个人给予褒奖。

5.注重培训辅导，提升基层宣传文化队伍能力和素质

建立分层分类培训辅导机制，对宣传委员、宣传干事、信息员、宣传文化员和文化骨干进行分类、分主题培训，选派业务骨干参加上级党委宣传部门组织的培训班。瞄准农村文化活动带头人、文化志愿者、大学生村官等群体，制定专门化培养措施和个性化培养方案，加强有针对性的培训。建立结对帮带机制，定期邀请宣传系统各级专家和优秀师资进行授课指导，开展师徒结对。建立上挂下派锻炼机制，有重点地选派乡镇和村级年轻宣传文化员到上级机关上挂学习，在重点工作、中心工作中加强历练。