新形势下国有企业党建工作与生产经营的深度融合的探索与思考

杨艾芹

摘 要：伴随着精细化管理的强力推进，企业改革改制的步伐稳步向前。新方法、新模式、新机制，给企业带来了新的生机，同时给企业党建工作也带来了新的课题。本文试从理论和实践结合的角度，具体阐述党建工作与企业生产经营有机融合的具体措施，旨在为国有企业加强党建工作，创新工作手段提供思路。

关键词：国有企业；党建工作；生产经营；融合

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）21-0237-02

1 新形势下国有企业党建工作与生产经营融合的重要意义

习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势，也是新时期国企党建工作的根本要求。国有企业的党建工作是为凝聚党心民心，是为做强做优做大国有企业、确保国有资产保值增值服务的。国有企业党建工作的特殊性在于坚持融入中心、服务中心，党建工作要与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核”，二者是“一体两面”，是密不可分的有机整体，缺失任何一方或孤立片面地看待和推动任何一方都是不可取的，必须两手抓，两手硬。

2 国有企业党建工作与生产经营融合中存在的问题

2.1 任务与思想发生冲突

在新时期，企业中的党建工作往往都是重视业务，企业的生产经营管理也是以企业的效益作为中心，往往忽视了政治思想工作的建设，从而影响到企业党建工作的顺利进行。另外，在新的市场经济环境下，很多企业以经济建设作为中心，对于党建工作中的思想政治建设缺乏一定的主动性，从而导致任务与思想发生冲突的情况，让企业的党建工作不够全面，很难保障企业健康稳定的发展。

2.2 党建工作吸引力不足

政工战线存在“三多三少”。党务工作任务繁重枯燥，业绩很难出彩，晋升通道比较有限，“新兵”多、“半路出家”多、转岗多，热爱党务工作人员少、精通党内业务的少、熟悉经营生产管理的更是凤毛鳞角，党务工作吸引力减弱，凝聚力分散。

2.3 党建与生产经营融合不足

一是党建制度针对性、可操作性不强。接天线多、接地气不足，党建体系与治企理政的各项重要制度衔接不紧密、兼容性不强，党政责权边界模糊。少数政工干部在落实企业改革发展有关重要事项时，对于哪些事项该参与、如何参与、怎么主张，思路不清、措施办法不多，开展工作时而各吹各的号、各唱各的调，时而混淆一堆、党政不分，党建与生产经营脱节，形成“两张皮”的内耗。

二是党建偏离生产经营。有些领导干部习惯于“以文件传达文件，以会议落实会议，以概念偷换概念”的传统模式开展党建工作，重部暑、轻落实，面对企业改革发展和生产经营中的难点、重点、关键点等具体问题，党建活动载体单一、着力点少、缺乏创新，存在脱离实际、脱离群众现象，党建带动群团工作的效能不明显，党员的先锋模范作用发挥得不够突出，党组织战斗保垒作用下降。

三是履职不实、担当不强。少数党组织、领导干部在贯彻“两个责任”和“一岗双责”上层层打折扣，党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要，考评时应付过关的现象依然存在，党委书记和党务干部成了责无旁贷的责任人，“关键少数”则成了形式上的责任人，大多数党员干部成为了“过路人”。部分党员干部以怕影响班子团结为借口，在参与重要事项决策时放弃原则和主张，以致决策潜在风险过大、质量不高、运营效果不好。有些监管失之于宽、失之于软，对身边违规行为制止不力。

3 国有企业党建工作与生产经营深度融合的措施

党建工作与生产经营深度融合，是指党建工作在融入经济工作的过程中要形成统一的核心价值观，并以此为基本工作思路，运用系统的工作方法开展工作，从而取得明显的工作成效。现阶段，加强和改进国有企业的党建工作必须与深化国有企业改革联系起来、与企业发展实际联系起来，发挥党建工作应有积极效应。“党建工作不能就党建抓党建，对于不同行业、领域的党建工作，既要强调共性，也要强调个性。要转变国企党建工作思路，善于发现企业独特的性质与特点，创新工作方法，才能使党组织的作用更有效、深入、持久。”要实现企业基层党建工作与生产经营的深度融合，可以从以下几方面着手。

3.1 创新学习融合机制

（1）补齐理论根基短板。马克思主义哲学原理和方法论是我们理解党和国家大政方针的“本”和“源”，也是指导我们在生产经营中进行顶层设计、组织布暑、化解矛盾、做优做强做大公司的行动指南。企业要倡导广大党员干部学习马列主义、毛泽东思想原著，并与习近平新时代中国特色社会主义思想及战略部署贯通起来学习。要用理论和实践、历史和现实、当前和未来、中国与世界相结合的方法，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持整体把握、辩证思考、系统认识，学原文悟原理，务求学深悟透、融会贯通，逐步提高战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维和法制思维能力。

（2）创新学习内容和方式。一是按照政治理论学习和业务知识学习同等对待、同时安排、同步实施的原则，统筹制定双学习计划。二是共享学习平台。要摒弃“就党建谈党建”学习方式，将与企业生产经营关联密切的法律法规、重要制度、形势与任务教育等内容，经分门别类、科学组合，有机地纳入政治理论学习平台，充实学习内容，扩大学习群体，并拓展专家学者专题讲座、业务经验交流、课题攻关等学习载体，提高集体学习质量。要鼓励自学，组织外培，营造全员学习气氛，掀起学习的高潮，筑牢双理论武装。三是学以致用，学用相长。结合工作实际，针对企业生产经营中某一突出问题开展专题研讨，破解制约企业发展瓶颈因素，并在实践中进行验证，总结提出治企理政新理论、新思想、新办法。四是领导干部要以身作则、率先垂范，发挥头雁效应。同员工一起学习交流、一起调查研究、一起谋划工作，做到统筹兼顾、工學两不误，要融入日常，抓在经常。进一步提高政治自觉、思想自觉和行动自觉，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作。

（3）创新宣贯方式。企业领导干部要带头宣贯党的路线、方针、政策，让干部职工清楚“人民至上”和“为人民服务”是党长期执政的根基，要把“大道理”和“小道理”、把“天下大事”和“居家小事”结合起来宣讲，用群众语言、老百姓的话解疑释惑，真正把党的方针政策讲清楚、讲明白，让广大员工听得懂、能领会、可落实，并内化于心、外化于行，充分调动全体员工工作的积极性、主动性、创造性。

3.2 创新党建+业务工作思想融合

发展是第一要务，党建是第一责任，要正确认识党建工作与生产经营的辩证关系。党的建设不仅是中国革命的三大法宝之一，更是实现社会主义现代化建设的重要保障。研究制定政策要把握政治方向，谋划推进工作要贯彻政治要求，解决矛盾问题要注意政治影响，发展党员、选人用人要突出政治标准，对各类组织要加强政治领导，对各类人才要加强政治吸纳。党组织要围绕生产经营，通过发挥统揽全局、协调各方、组织保障的作用，把生产经营与党建工作同步推进，使两者相辅相成、互促融合，真正实现党建工作与生产经营发展同频共振、相得益彰，推动企业优质高效完成各项目标任务。

3.3 创新制度融合机制

“四同步”是基础，“四对接”是关键。一是要建立健全制度体系，把党建制度与企业治理的重要规章制度有机衔接起来、结合起来、互动起来，突出党组织在各项议事规则中的领导核心地位，明晰党政领导的责权边界，依靠制度的执行来保证党组织在企业的经营生产活动中发挥政治核心作用，保证党政这一关键问题得到理性解决，让党建工作走出人治误区，实现治党治企有机统一。二是健全完善依法決策、集中决策、民主决策、科学决策流程，以会议形式讨论决定企业改革发展重要事项，防范个人或少数人独断专行。三是要按照国资委关于企业“三重一大”党委会前置研究的部署要求来开展企业各项管理活动，“三重一大”所涵盖的内容一定要具体明确、列出清单，可操作、可监管和可追责。四是党组织要理顺党内决策与其他重要决策机构依法合规进行决策的关系。强调坚持党对国有企业的政治领导，但不能以党代政、党政不分，各级党组织、党员干部参与生产经营等业务工作既要有高度、力度，又能适度。

3.4 创新党政协商融合机制

改变传统党政干部职务上相互分离为主的模式，通过与党政干部的交叉任职、双向进入，从而实现党政工作与经营管理的互相融合、相互配合提供剑士的组织制度保障。涉及党建或企业经营生产方面的重要事项，特别是“三重一大”事项，上会决策前，企业党政主管领导应就重要议题征求大多数班子成员及职能负责人的意见，充分地沟通、交流形成共识，必要情况下，应组织更深入地专题调研，以提高会议效率和决策质量，维护班子团结并巩固决策层的威信。

3.5 创新基层党组织建设

（1）健全完善基层党组织建设。按照“四个同步”要求和属地原则，做到基层党组织全覆盖。

（2）充分发挥党支部的作用，为企业改革创新注入新动力。企业党建的基础在支部，只有支部活力被激发，党在国有企业的领导核心和政治核心作用才能充分发挥，党的组织优势才能更好地转化为竞争优势。以企业创新工作为例，“创新驱动是经济社会发展的必然趋势”，同样，也是企业追求转型升级、跨越发展的大势所趋。国有企业的创新则离不开支部、离不开党员，作为推动创新的重要力量，企业党支部的作用往往容易被忽视。支部工作要切实融入实际的科研生产和经营管理，在技术创新、管理创新和商务模式创新等方面寻找突破点。

3.6 创新党建工作信息化机制

针对施工单位党员自主性、流动性、分散性明显增强的新形势，引入“互联网+党建”思维，借助于QQ群、微信、微博、移动短信平台等各种新媒介，设立网上党支部，建立党员论坛、意见箱、留言簿，开展“网上党务活动”，把“三会一课”、组织建设等党建日常工作，纳入信息化管理，与生产经营信息化建设同步开展，深度融合，让全体党员都能参与到党组织生活中来，不断增强党员的归属感和身份意识，使党建工作规范、便捷并取得实效。

3.7 创新党建工作与生产经营绩效融合机制

科学量化党建考核标准，创新考核机制。党建工作考核由日常考核和现场述职考核相组成，以各单位年度生产经营绩效考核分作为基础分，以党建考核结果作为调剂系数，两者乘积为最终年度兑现绩效分。逐步提高党建考核峰值系数，并实行分级责任制，突出党政主管领导、纪检负责人严于其他班子成员的绩效奖惩力度，主次分明、一荣俱荣、一损俱损，并将考核存在的问题作为倒逼执纪问责的依据。

新形势之下，党建工作要求更高、难度更大，传统的国有企业党建工作模式已经不能适应新形势的要求，随着国企改革进入深水区，各种利益壁垒保护和阻力将越来越大，迫切需要企业党组织加强领导，创新党建思路，寻求与生产经营深度融合的路径，发挥政治核心作用和组织保障作用，推动企业可持续健康发展。