渭干河大型灌区节水改造投资估算和经济评价

何照青

摘 要：渭干河大型灌区渠道不满足灌区规模的发展，对其进行节水改造，本工程估算总投资2504.78万元，经过国民经济评价，其在经济上是合理的，而且具有一定的抗风险能力，因此可以实施。该工程取得的成功经验也可以为类似工程提供必要的参考。

关键词：大型灌区 节水改造 投资估算 经济评价

1.项目概况

阿克苏是新疆自治区的农业大区，其境内的渭干河灌区属于一个典型的山前平原灌区，灌溉水源主要是黑孜水库以下的渭干河，并适度开采地下水，灌溉面积257.30万亩。灌区受益范围有3县28个建制镇，总人口61.77万人。目前灌区渠系老损严重、效率低下，水土流失、水资源浪费严重，供水成本不断加大，严重影响效益发挥，因此必须实施续建配套与节水改造。本次工程设计改造渠道270.86km，规模为中型，工程级别为4级，临时建筑物为5级。

2.工程投资估算

2.1工程占地投资

（1）永久占地。本工程部分渠段属老渠改建工程，渠道宽度不够，不能满足过水要求，设计渠道占用左侧耕地向左扩建，根据实测渠道地形图确定出该段渠道永久占地宽度约为5.5m，共计占地16亩，其中耕地10亩，荒地6亩。

（2）临时占地。本工程部分渠段需修建临时施工道路，路宽5m，根据实测渠道地形图确定本工程共计临时占耕地20亩，荒地3亩。

（3）砍树。现状部分渠段渠道开口处种植有杨树，在工程施工时需对施工有影响的树进行砍伐。根据现场调查，本工程共伐树1700株，其中胸径小于15cm的有1379株，胸径大于 15cm且小于30cm的有321株。

2.2水土保持投资

（1）土地及植被破坏面积估计。工程建设过程中，地面设施的兴建、开挖、填筑等都不同程度、不同形式地扰动了原地貌形态，损坏了地表土体结构和地面林草植被。根据对主体工程报告的分析及现场勘察，工程建设占压土地、扰动原地表面积共37.06hm2。

（2）水土保持投资估算。项目区的水土保持投资包括工程措施费、建设单位管理费、水土流失补偿费、工程监理、水土保持管理费、设计费、基本预备费和其它费用等，水土保持费38.06万元。

2.3环保投资

本项目在施工中不可避免会涉及到机械设备、材料拉运、建筑物构筑、砼拌合、设备加工、人员活动、日常生活所产生的噪声、废水、废气、废渣、生活垃圾等，但由工程性质决定了三废污染较小，且随着施工结束而自动消失。本项目规定将所有治理河渠和保护生态环境所需的装置、设备、监测手段和工程设施，均列为环保投资。经估算环境保护总投资为10.21万元。

3.本工程国民经济评价和效益分析

3.1投资估算

（1）投资估算。本工程总投资估算：2504.78万元，其中建筑工程投资1684.06万元，机电设备及安装工程投资2.90万元，金属结构设备及安装工程投资81.41万元，施工临时工程投资171.63万元，独立费用投资257.62万元，基本预备费219.76万元，建设征地移民补偿投资39.13万元，水土保持工程投资38.06万元，环境保护工程投资10.21万元。

（2）资金筹措。工程总投资2504. 78万元，其中中央预算内投资2003.82万元，占总投资的80%，地方配套500.96万元，占总投资的20%。

3.2国民经济评价

（1）固定资产投资。本工程建设期为1年，正常运行期30年，社会折现率8%。其固定资产总投资2504.78万元。根据规定，需对工程投资概算进行调整，主要剔除属于国民经济内部转移支付的计划利润、三税税金和设备储备贷款利息等，调整后的总投资为2253万元。

（2）年运行费和流动资金。本工程新增年运行费包括燃料动力费、维护费、管理费和其他费用。结合本区类似工程运行管理状况，年运行费取调整后固定资产的5%，为112.65万元。流动资金按年运行费的二个月计取，为18.78万元。

②农作物增产效益。本项目在实施前后主要农作物单位亩产对比见下图1所示，由图中可知：主要作物亩产增量在3%-8%之间，单价按现状年的市场价格，灌溉效益分摊系数采用0.45，其效益在工程建成后达到，预计其效益可达到937.48万元。

③经计算，对本项目国民经济评价指标如下：经济内部收益率为10.41%，经济净现值4800.73万元；经济效益费用比为1.96。由此可得：该工程的经济内部收益率大于社会折现率8%，经济净现值万元大于零，经济效益费用比1.96大于1.0，在经济上是合理的。

3.3敏感性分析

（1）效益变化

该工程主要产出各类农产品，考虑到科学技术的进步，农作物品种和灌水技术的不断改进，产量会不断提高，工程计算期内预测的产量可能偏小，因此按效益增加10%分析对评价指标的影响程度。另外，考虑到农作物产量受气候、病虫害防治措施和来水量的影响，效益会明显降低，所以按效益减少10%分析指标变化。

（2）投资变化

按投资增加10%、减少10%分析对国民经济评价指标的影响程度。效益变化和投资变化的敏感性分析成果见下表。从敏感性分析成果看，效益、投资的变化不会使工程变为不可行，因此保证工程效益的实现是该工程的关键。分析结果还表明，该工程具有较强的抗风险能力。

4.结语

渭干河灌区经过节水改造后，灌溉用水利用率提高了20%以上，且灌区内超过95%耕地均能得到有效灌溉，经济效益和社会效益显著，得到了当地农民的强烈支持。节水改造工程是当前新疆地区很多灌区面临的共性问题之一，因此必须总结成功经验，结合项目特点，尽量降低投资，保持项目的经济性合理。

参考文献：

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