HSE管理体系在固井安全生产中的应用实践

中国石油集团渤海钻探工程有限公司 覃毅 李士杰｜文

HSE管理体系是国际石油天然气工业通用的一种科学管理体系，中国石油集团渤海钻探工程有限公司第一固井分公司（简称第一固井公司）在固井安全生产中推行该体系，通过不断探索和实践，取得了良好成效，积累了一些经验，本文特对此进行介绍，以供读者参考。

固井生产现状

固井公司即是以固井工程服务为主的专业化公司，具有点多、面广、战线长等特点，国内大多数作业区域处于高原缺氧、酷暑、严寒、沙尘暴、洪水、大风、暴雪等恶劣自然环境，面临的危害因素多、作业风险高，HSE管理形势严峻，持续改进和提升HSE管理体系运行质量显得尤为重要。

体系推进工作

建立机构 明确各部门职责

第一固井公司在开展HSE体系推进工作前，首先建立了以经理为组长的HSE管理体系推进领导小组，全面负责体系推进的决策、组织协调工作；同时设立安全总监为组长的HSE管理体系推进项目组，下设宣传报道组、制度建设与综合管理组、培训与绩效考核组、工艺与设备评价组等4个工作推动小组，具体负责体系推进工作的策划、组织、培训和帮促指导。

制定目标

第一固井公司HSE管理体系推进工作目标分为两种：一是结果性目标，也是体系推进工作的总目标，即“五零”：零伤害、零污染、零事故、零井喷、应急零启动；二是过程性目标，即“六个转变”：实现从“管生产必须管安全”向“管工作必须管安全”转变，从“全员参与”向“全员负责”转变，从“单一接受上级培训”向“上级培训与基层自我培训并重”转变，从“事故管理”向“超前防范”转变，从“对个人负责”向“对全员负责”转变，从“严格监管”向“文化管理”转变。

明确思路 制定方案

第一固井公司以“试点先行、区域推广、整体规范”为工作思路，首先确立了3支基层固井队为HSE管理体系推进试点单位，并按照体系推进工作要求全力推动实施，取得一定成果后，总结试点推进过程中的经验和做法，组织安全、技术、装备、人力资源等相关部门联合制订HSE管理体系推进方案。

建立制度体系 堵塞漏洞

要确保HSE管理体系推进的效果，必须建立一套完善的规章制度体系。第一固井公司在遵守国家法律法规、执行相关行业标准、落实体系文件的基础上，结合自身管理实际，先后制定、修订了“HSE奖惩管理办法”“安全联系点管理规定”等管理办法和实施规定，并将体系推进工作内容与责任纳入其中，对部门职责、奖惩管理、现场管理等提出了明确要求，形成了强有力的约束机制，确保各项工作规范化、具体化并具有可操作性。

体系具体应用

行为安全观察与沟通

全面推行行为安全观察与沟通，机关管理人员利用基层检查时机，钻井队管理人员利用自查自改时机，识别现场的关键行为并进行观察，针对观察到的安全行为，对员工进行表扬，并对具有推广价值的安全行为进行一定奖励，引导员工持续遵守规定、规程；针对观察到的不安全行为，改变传统的简单处理方式，与被观察人员进行双向沟通和交流，找出不安全行为的原因，并在纠正和预防问题上达成共识，取得被观察人的承诺。

工作前安全分析

在固井安全生产中正式推行工作前安全分析，现已成为岗位员工、管理人员控制风险的一种重要手段。具体步骤为：确认作业步骤、识别并评价每一作业步骤的风险、制定风险削减控制措施、得出分析结论、确定作业人员对作业任务的胜任程度、作业许可和风险沟通。

借鉴工作前安全分析的方法，要求固井工程师在制定工程技术措施前，识别在工艺流程中每个施工步骤存在的风险，并有针对性地制定技术措施，使得技术措施更加详细、具体，不但大大减少了井下事故或施工复杂情况，而且有效杜绝了井控险情的发生。

目视化管理

在充分汲取行业先进的目视化管理经验后，第一固井公司结合自身管理实际，确定了从人员目视化、工器具目视化、设备目视化、工艺流程目视化、生产作业现场目视化等5个方面开展目视化管理的建设。目视化管理不但极大地方便作业现场的安全管理，确保了作业安全，而且将课堂式的安全教育提前到现场，将理论灌输式安全教育变成自觉的安全行为规范，让职工在执行安全行为规范时，一看就懂、一学就会、一用就灵。

上锁挂牌

固井生产中进行检维修作业时，在上锁挂牌前，作业人员首先对作业区域存在的电能、机械能等危险能量以及漏电保护器、开关等相应的能量隔离装置进行识别，确定上锁对象；上锁后，在锁具上设置能量隔离标签，明确作业人员、能量隔离的原因等信息；对于多人检维修作业，采用联合上锁的方式，由多名作业人员联合对能量隔离装置进行锁定，只有当所有作业人员完成作业并进行解锁后方可启动能量隔离装置，从而防止多人作业时能量的意外释放。上锁挂牌的实施，实现了检维修作业、特殊作业时危险能量的有效隔离。

安全经验分享

第一固井公司开展安全经验分享时，年初进行制定安全经验分享计划，分公司领导在分公司经理办公会、季度安全形势分析会、HSE委员会会议以及其他各种会议上，进行安全经验分享，内容涉及安全、生产、技术、设备等事故或者一些需要预防、借鉴的做法等。基层项目部、固井队、班组除了按照分公司的做法外，利用固井前的安全讲话等各种有利时机进行安全经验分享。并于分享后，在工作日志以及HSE活动记录本进行记录。通过开展安全经验分享，分公司全体干部员工的安全意识得到明显提升，安全知识水平也得到了较大提高。

安全“短板”分析

第一固井公司认真组织基层单位查找本单位存在的“短板”，并制定了详实的“补短”措施。通过识别管理水平最差的施工作业场所，有针对性地开展重点帮促和检查，整体提高现场HSE管理水平；通过确定存在隐患最大的设备设施，开展设备改造、更新，提升了现场本质安全水平；通过分析最易发生的事故、最危险的作业工序，制定切实有效的风险防范措施和应急要求，增强了现场风险控制能力；通过确定素质技能最低的人员，开展有针对性的培训学习，提升了员工安全素质；通过确定监管最薄弱的作业，强化并落实监控管理措施，让现场的事故防范能力得到明显增强。

应用实践

监督检查促巩固

第一固井公司将安全经验分享、工作前安全分析、属地管理等体系推进纳入基层单位检查内容，利用领导干部到基层单位检查、月度考核、日常巡查等时机，重点检查基层HSE体系推进工作实施情况，并给予个性化的指导、帮促，督促整改问题、制定措施、巩固成果，确保实现有序推进。

奖惩并重促提高

一方面，第一固井公司针对体系推进工作落实不到位或现场存在问题较多的单位予以严厉处罚，并进行重点帮促。另一方面，公司组织开展HSE体系推进优秀单位和个人的评比活动，不断提升全员参与体系推进工作的意识。

体系审核促改进

第一固井公司利用HSE管理体系内部审核时机，将体系推进工作实施情况纳入审核重点内容。在审核体系运行情况的基础上，以体系推进工作要求和体系推进方案为依据，查找、分析体系推进过程中存在的各类问题，对其中涉及体系推进方面的不符合项和改进项，督促整改闭环，通过持续改进有效促进了体系推进工作的深入开展。

年度考核保效果

第一固井公司每年年终组织开展体系推进工作年度考核，对于HSE管理体系推进工作不作为或落实不到位的单位取消各项年终奖励和一切评优资格；对于HSE管理体系推进工作扎实开展并取得良好效果的单位，给予一定的物质奖励。