管控好4个安全“关键环节”

中国石油集团川庆钻探工程有限公司长庆石油工程监督公司 陈根林｜文

石油行业属于高风险的行业，其生产“关键环节”失控极易发生事故。如何做好“关键环节”管控，切实保障安全生产、把好监管关口，对于石油行业具有重大意义。如果放松了监督管理，就很难营造安全生产稳定的发展环境。笔者认为，石油行业安全生产的关键环节应重点从以下4个方面着手：

第一，要抓好安全生产管理层中的“关键环节”。安全管理能否抓好，能否落到实处，在安全生产管理中处于关键地位的企业主要负责人、安全生产管理人员往往起着决定性作用，他们尽职履责，才可能保证安全生产管理工作的执行力。因此，企业管理层作为安全生产中“关键环节”的领头羊，只有心怀安全，牢固树立红线意识，层层落实至生产过程中、生产一线去，积极采取措施改善劳动条件，保证安全投入的有效实施，依法履行安全生产监督管理职责，做到安全管理不出现“双重标准”，带头遵章守纪，方能上行下效，引导员工作业行为逐步走向规范化，否则职责不清，相互推诿，必将导致事故频发。

第二，要抓好现场操作层中的无视安全生产规章制度的员工这一“关键环节”。石油行业现场操作层人员普遍存在文化素质偏低、身体素质差异大、经验阅历不同、人员流动频繁等问题，违章现象更是普遍存在。而且，如果一个人的违章行为没有及时得到处理，周围的人往往会纷纷效仿，进而导致现场安全生产秩序混乱。对于“现场操作层“来说，那些无视安全生产规章制度的员工，就是“关键环节”。对此，一是必须要采取安全教育与重罚并举措施，将此类人群的不安全行为消灭在萌芽状态，这样不仅可以防止他们出现违章行为，而且可以以儆效尤。二是必须要对新参加工作的员工进行严格规范的安全教育，培养他们养成遵章守纪的良好习惯，不断提升他们的安全意识，使其成为自觉抵制不安全行为的生力军。

第三，抓好安全生产风险管控中的“关键环节”。石油行业生产活动中存在很多风险，在风险管控方面往往存在危害辨识不全面、风险评估不准确、控制措施不具体、防控责任不落实，风险管理程序、方法与标准不统一，未能建立起分类、分级、分层、分专业的HSE风险防控机制，未能形成上下衔接、逐级负责动态风险防控模式等诸多问题。对此，企业必须要建立实行安全风险分级管控机制，对风险按照重大、较大、一般、低风险，即“红、橙、黄、蓝”进行风险分级，实现对风险中的“关键环节”差异化管控。一是要强化对重大、较大两个级别风险的管控，要从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。对于企业管理层来说，必须要根据风险评估报告，以问题为导向，重点对岗位职责、作业规程、安全检查表、应急预案（或应急处置程序）和岗位需求培训矩阵等进行修订完善，强化责任归位，加强业务培训和履职考核，确保能力与岗位匹配。二是要落实企业安全风险分级管控岗位责任，基层单位、班组要将上级风险防控措施进行细化、分解，并落实到现场管理和岗位操作中，建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度，严格风险管理中的“关键环节”。

第四，抓好安全生产事故隐患中的“关键环节”。一是要抓好导致事故发生或者导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷治理。二是要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，集中精力排查、评估、整治重大隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。