“标动”时代铁路机械动力设备管理工作的优化研究

涂小华 张 正

(1.江西旅游商贸职业学院，江西 南昌 330100；2.南昌铁路勘察设计院有限责任公司，江西 南昌 330000)

1 前言

铁路机械动力设备管理工作主要指铁路运营所需机械设备的全方位管控，其目标在于保障机械设备正常运转。21世纪以来，高铁事业的快速发展，为铁路系统带来越来越多的新装置、新设备，且伴随着铁路运力需求和技术工艺的进步，设备发展愈发趋向大型化、高速化、连续化、自动化和多能化。在铁路技术设备革新的背景下，铁路机械动力设备管理方式已相对滞后于铁路体制改革、生产形式的全新要求。

所以，机械动力设备管理必须坚持以系统完备的设备管理理论作为指导，更新利用技术管理手段，持续优化动力设备使用、维修和保养等管理流程，确保设备管理与铁路事业的高速发展态势相适应，实现企业经营效率的大幅提升。这就要求铁路相关部门加强政策法规学习，全面领会并执行机械设备管理规章及实施细则，在此基础上制定与企业发展相匹配的管理模式，促进机械动力设备管理质量走向新台阶、新高度，有力保障铁路行车安全，同时实现更可观的经济效益。

2 铁路机械动力设备管理存在的主要问题

铁路机械设备包含铁路施工机械、工程机械等。数十年以来，铁道系统管理一直沿袭着高度集中的计划经济模式。设备综合管理成为铁路系统设备管理的新方向。依据“统一领导、分级管理”的指导原则，铁道部所辖各局(公司)更加关注于实物设备方面的技术管理，缺乏对价值形态的设备管理认知，技术管理与经济管理未能实现有机统一。概括来讲，现阶段机械设备管理存在有三方面问题。

2.1 机械设备管理重运用，轻管理

保证机械设备正常运转是铁路基层单位设备管理的工作重心，但基础设备管理工作却容易被忽略。如：设备管理制度停留于技术管理的基础层面，并不符合的技术管理与价值管理相统一的综合管理要求；设备基础档案记录形式单一、内容有限；设备维修、养护相关资料管理尤为混乱，甚至有技术鉴定遗失、单据残缺等问题。基础管理工作处于薄弱环节，可能导致设备经济技术指标参数产生偏差，以致于设备管理工作流于形式、根基不牢。

2.2 设备资产利用率低，闲置浪费现象严重

铁路装备科技的革新对于机械设备加工工艺也提出了更高、更严格的要求，相当数量的机械设备因技术参数不达标逐步退出使用。铁路机车、动力线路维修所需零配件也需要专业制造厂商供应，铁路集团所辖维修点的工作量日渐下降，设备闲置的矛盾则更加突出。由此造成机械设备资产低效运用和设备闲置的问题，资源浪费现象严重。

2.3 设备资产专用性强，调剂处置困难

50%以上的铁路机械设备属于铁路专用设备，且专用设备淘汰后仅可用于铁路系统内部调剂。更为严重的事实是，全国铁路线网正同步实施技术改造，专用设备淘汰时间大致相同，所以内部调剂的可能性几乎为零。诸如起重机、锅炉等特种设备，其制造、安装、使用和检审等都需要经过特种设备质量监管部门的检验，铁路企业显然未取得此类资质。调剂处置同样困难重重。

目前各铁路集团均设置有设备管理机构，称谓不尽一致，管理内容相近，但需要注意的是，它们的工作重心存在差异，这也是导致各铁路集团机械管理水平高低不同的主要原因，铁总的管理意图往往因此无法得到全面有效地贯彻执行。铁路集团作为自主经营、自负盈亏的独立经营实体，出于维护本企业利益的目的，各铁路局(公司)往往并不倾向于耗时耗力地进行跨单位的闲置机械设备调剂，这也是此项工作无法在全路铺开的重要因素之一。

3 铁路机械动力设备的前期管理工作

伴随着铁路机械动力设备的换代升级，强化新购入动力设备的前期管理成为铁路部门亟需关注的重点工作，其工作优化内容应涵盖以下方面。

3.1 对铁路机械动力设备的考察与选型

铁路机械动力设备考察选型应注意以下要点：效费比指标方面，重点考察动力设备购置使用的经济性，维修养护的便捷性，技术工艺的先进性；设备制造商谈判价格和交货时限；同业关于设备质量、售后的反馈；设备标准兼容性、系列化指标；设备技术参数是否达到安全技术标准，与高频率运转、职业健康保护等要求是否适应等。

3.2 铁路机械动力设备的安装、调试以及正式运行

招标订购的铁路机械动力设备交付验收时，采购部门技术人员需对照合同条款及设备相关技术文件一一核准，全面细致地检查设备技术参数以及配套的维修配件和附属配件，验证有无出厂合格验证、说明书等。验收无误后由双方负责人签章。技术人员要根据设备说明书及时组织安装安排，由设备制造厂商派遣工程师现场指导安装工作，并为动力设备操作技术人员提供业务培训；机械动力设备运转期间，如发生操作问题以外的其他质量问题，铁路机务系统应联系设备厂商进行索赔，全面整理设备运转期间的相关技术资料、巡检日志以及造成的经济损失等，使索赔工作获得有力证明。

3.3 机械动力设备技术人员的工作内容

定期巡检设备运行情况，及时发现并处置设备使用存在的安全隐患或其他问题；设备维修管理技术要及时更新，淘汰设备要及时更新为先进设备，升级检查维修工艺，使动力设备检修质量得到稳步提升；定期组织设备操作岗位技术培训，操作人员掌握更加先进的专业技能；关注机械动力设备保养工作，确保设备安全运转。

3.4 机械设备使用人员的必备素质与工作要求

机械设备使用人员要建立起高度的责任感，设备使用要严格履行操作规程，保证细节无疏漏；要一丝不苟地做好设备维护保养，最大限度地降低设备故障率，使动力设备满足高效率工作需求；深入研习设备性能指标及内部构造，以便出现安全事故时可以做好应急处置工作；详尽、真实地记录设备使用维护信息，为动力设备管理提供可靠保障。

4 铁路机械动力设备的管理优化

要下大气力做好设备使用、维护修理和报废处置等基础工作，规范管理、完善制度，要从执行、考核、监督与行为等方面综合发力，搞好设备管理工作。要将责任制引入设备使用保养管理中，使操作岗位人员更加积极主动地落实设备保养使用相关规程，激发其形成“我要保养”的主观能动性。另外，要积极应用新设备、新工艺，优化维修流程，动态监测设备状态，发现设备运行指标异常及时送交养护维修，将设备利用率和完好率提到最高。

4.1 建立横向联合、纵向分责的设备管理系统

一是构建设备管理发展共同体。由设备主管部门牵头，采购、技术、检验以及安全监督诸职能部门共同参与，使设备管理可以及时获得政策支持，且在采购、使用与维护保养等环节中形成有效的制度监督。进而实现投资效益好、管理成效显著、安全保障可靠和过程监督细致的目的，推动设备管理的良性发展。

二是构建各基层单位设备管理部门为成员的利益共同体，达到管理目标明确、技术标准一致、奖罚执行严格、创先绩效显著等目标，促进设备利用率和完好率稳步提升，并有效减少故障停机、事故数，进而做到设备的技术管理与经济管理的有效统一。

三是强调设备管理的重要价值，扭转陈旧观念，关注设备的经济管理。将经济管理与技术管理相统一定位为设备管理的新方向、新思路。设备管理的重要内容之一即经济管理，这也是设备综合管理必须遵循的一项基本原则，这就要求设备管理必须秉持经济效益优先、盘活存量资产的指导思路，设备配置和采购要依规执行相关规定，坚决淘汰利用率有限的落后设备，杜绝贪图方便的惰性意识出现。

4.2 建立完备的、全过程的设备管理制度

全过程设备管理，涉及前期管理、使用维修保养管理和报废处置管理。体制是管理的基石，全过程管理的实施目标即在于：完成企业内部资源的统一调度，部门间分工明确、协作紧密，淡化乃至消除部门界限，使企业资源得到优化配置与共享，做到设备管理各细节均有人抓、有人管，监督见成效，反馈有回音，设备稳定处于理想技术状态，保证设备效能得到良好发挥。

一是分类管理机械动力设备。依据铁路运行对机械动力设备的技术指标要求，将其分为三大类，即通用设备、主要设备和特种设备。设备管理方法应依据设备分型分别制定，有的放矢地规范设备使用，提升管理效率，减少安全生产故障发生率。需要注意的是，特种设备管理要引起技术部门的高度关注，具体而言，就是要保证设备保养、检修细致规范，绝对排除造成安全生产故障的人为因素，故障责任人要严肃追责，设备附件要依据说明书要求按规保管存放。另外，也可以选择设备功能、工艺、材料、工作精度等作为分类标准，对铁路机械动力设备进行区分管理。

二是完善设备档案管理工作。就铁路部门而言，该项工作可以有效保障铁路机械设备管理工作的延续性，对于铁路集团盘点固定资产也可做到参考借鉴的作用。通常来讲，设备档案管理工作涵盖零配件订购调拨、维修日志、技术革新、维护保养、配件采购、设备制造商与维修厂商相关信息的整理归档。必须明确的是，档案管理应当指定专员负责，且设备使用涉及的各业务部门要建立设备分台账，并定期核对总、分台账，保证账实相符。

三是将设备管理权责分解落实到各具体岗位。企业的整体管理制度是各部门、各岗位设备管理制度之和，所以岗位设备管理制度的拟定执行尤为关键。制度拟定过程中，必须通盘考虑到设备操作流程、安全生产规范、养护要点、零配件管理等相关内容，依据设备管理的标准技术参数，制定维护指标与运行标准。一言以蔽之，设备管理制度的制定必须做到严谨、细致，确保制度执行到位，保证机械动力设备安全运行。

四是在技术层面对基层单位机械设备进行合理调度，对报废、无经济利用价值的设备作淘汰处理，并妥善调配整合资源，杜绝“大而全、小而全”的现象出现，最大限度范围内达到资源共享的目的，实现设备效益最优化化，将技术管理与经济管理有机整合起来。

4.3 促进并实现全员参与管理

全员参与设备管理，可以最大程度地激发员工的责任意识和主观能动性，使其在工作中更加专注。全员管理，首先是全员设备管理观念的树立，并逐步完善相应管理网络。

一是将预防为主的观念替代以修为主的老观念，在安全事故源头采取有效措施防范设备事故和故障的发生。

二是调动铁路职工的主观能动性，使生产、维修等不同岗位职工都主动参与设备维护、养修工作，紧密协作，为设备全员管理奠定坚实的群众基础。

三是树立紧扣安全生产主题开展设备管理的工作观念。设备管理包含运行、检修等诸细节工作均要强调“一切规范”与“规范一切”的管理思路，确保符合检修标准，保障运行调度计划如期实现。检修计划应依据设备状态作出动态调整，过剩维修或维修欠帐都是不足取的，要保证设备持续处于高效、稳定运转状态。

四是将标准化操作推行至不同操作岗位，并对参训员工进行标准化操作认证考试；严格执行点检定修管理制度，提高点检水平，参照单位设备管理需求拟定定修模式，强化维修养护工作的主动性，以卡片形式定期核查和跟踪管理备件质量验收、检修质量工作，提升备件品质、检修质量。

五是要核定工作指标，厘清权责，严格执行奖惩制度与经济责任制考核制度。逐月统计设备故障数，根据分析结论，补缺补差，弥补安全生产事故隐患，保证设备全员管理体制得到毫厘不差地贯彻，设备指标稳定提升，使设备管理获得应有的经济效益。

六是要完善人力资源管理机制，员工管理方面要选拔引进优秀人才，失职员工应予处理和淘汰，定期组织设备管理培训，使员工接触掌握更加先进的设备使用技术和养护工艺，适应更加复杂的设备操作要求。

5 结束语

概括而言，机械动力设备管理在铁路系统工作中占据有很重要的地位，其质量高低直接关乎企业的整体发展。设备管理也是影响机械动力设备正常安全运转的根本要素。换言之，设备技术工艺、维修操作水平等并非影响或决定铁路设备管理水平的根本要素，管理层对于设备管理工作的关注程度、投入及管理理念，才是决定铁路设备管理能否适应铁路事业发展的关键所在。因此，要始终一贯地关注设备管理工作，持续改进和完善设备管理流程，保证设备安全正常运转，为铁路企业效益提升作出应有贡献。

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