西江下游出海航道开发潜力分析

潘菊

摘 要：西江下游是國家内河航道建设重点“两横—纵两网”中一横的重要组成部分，又是珠江三角洲航道网中的重要一纵，是连通珠江三角洲骨架航道网“三纵三横”的主干道，同时又是连通“两广”的主通道及南海出海的主要航道，航运地位突出。本文根据广东省社会经济和运输结构转型及发展态势，综合分析研究西江下游出海航道的发展潜力，为西江下游出海航道发展规划、航道建设、管理提供参考。

关键词：西江下游 腹地经济 开发潜力 一带一路

1.航道概况

西江下游（肇庆至虎跳门）航道全长168km，其地理位置非常重要，水运条件得天独厚。从总体布局而言，西江下游航道是国家内河航道建设重点“两横（长江及西江）—纵（南北运河）两网（长江及珠江三角洲航道网）”中的一横的重要组成部分，又是珠江三角洲航道网中的一纵；从地理位置而言，西江下游是连通珠江三角洲骨架航道网“三纵三横”的主干道，同时又是连通“两广”的主通道及南海出海的主要航道，航道地位突出。西江下游航道已按双向通航3000T级海轮标准进行整治，航道水深6.0m，航宽100m，最小弯曲半径580m，通航保证率98%。西江下游航道地理位置见图1。

2.腹地经济发展及运量预测

按西江下游出海航道流经的行政区域，其直接经济腹地有肇庆市、佛山市和江门市，间接经济腹地包括珠海市、云浮市、广西区、香港、澳门等地区。腹地主要港口有云浮港、肇庆港新港港区码头，高要港区金利岸线、上塘村岸线和金岗岸线部分码头；佛山港三水港区、高明港区、九江港区以及了哥山港区；江门港主城港区、鹤山港区，珠海港区，涉及主要货运码头泊位约151个。根据《西江下游开发潜力分析报告》的相关研究成果，西江航道2025、2035年百顷头以上航段预测水运量总计分别为32550万吨、45720万吨。分航段看，下游段走百顷头至虎跳门水道航段2025、2035年水运量分别为10760万吨和16504万吨；走百顷头至磨刀门水道出海段2025、2035年水运量分别为16579万吨和21304万吨，水运量需求巨大。

3.开发潜力分析

3.1政策潜力

由于我国发展已面临土地资源紧张、环境污染加剧等问题，加快内河航运发展已成为国家战略。2011年1月国务院颁发了《关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号），将内河水运发展上升为国家战略，明确了利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系的发展目标。2014年7月，国务院批复了《珠江-西江经济带发展规划》，为珠江水系地区的发展带来了新契机，对珠江水运的发展也提出了新要求。该规划明确了“基本形成以珠江-西江干线航道为核心的综合交通运输体系”的发展目标。

西江下游出海航道上游连着腹地广阔资源丰富的云贵高原，中游于广西起着承上启下的作用，下游串连珠江水网联接港澳，经南中国海直通经济活跃的东南亚国际市场。西江下游出海航道通航能等级进一步提升在政策层面是获得支持。3.2水运的发展潜力

水运是综合运输的主要方式，在广东省能源、原材料及集装箱运输中发挥了重要作用。广东省在经历几十年的快速增长后，土地资源和环境资源的承载力越发沉重，继续保持适度高速的经济发展需要交通运输能力作支撑，铁路、公路能力趋于饱和，扩大规模需要占用土地和增加交通污染。充分利用广东省天然的内河和沿海水运资源，发挥其投资少、运能大、占地省、能耗低、污染轻等优势，通过内河水运与沿海主要港口的江海联运，发挥最佳运输效益，降低能源消耗，保护自然环境，既是有效缓解土地制约和陆路交通压力的有效途径，也是交通运输可持续发展的最佳选择。

3.3腹地经济增长对水运建设的要求

如前所述，通过水运量预测，西江航道2025、2035年百顷头以上航段预测水运量总计分别为32550万吨、45720万吨。未来10年～20年西江水运量增长迅速，因此西江下游出海航道具备航道升级的巨大潜力，也有必要提升航道等级以适应水运量快速发展的需要。

3.4 船舶大型化的需求

多年来，国家和广东省投入大量资金加强干线航道和港口等航运基础设施建设，取得了明显成效。通过2015-2016年西江下游出海航道海轮流量统计表（详见表1）看出，西江下游出海航道目前已经有一定数量的5000t级（还有一定数量万t级）海轮在航行。

目前，船舶大型化已走在航道建设的前面。随着“一带一路”的实施，珠三角经济迎来了又一次发展机遇，船舶大型化趋势必将越来越明显，西江下游出海航道直达出海，通往东南亚地区和我国东南沿海。5000t级海轮在近洋运输中占据比较重要的地位，因此5000t级海轮航道的建设是船舶大型化发展需要，是腹地港口运输的需要。

3.5“一带一路”建设的需求

目前，在“一带一路”不断推进的情况下，大湾区、特区、自贸区等不同组合的叠加优势明显，西江下游出海航道建设，可以提升这条通往香港，以及东南沿海的航路的通过能力，打造珠江西岸深水航道，直达珠三角内部地区，带动粤港澳大湾区经济的发展，有利于贯彻落实“一带一路”中深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区的需要，有利于贯彻落实 “一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军的需要。

3.6广东建设世界一流的物流中心的需要

珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。珠江三角洲作为改革开放的前沿地带，作为全国乃至全世界重要的制造业基地，物流体系在经济发展历程中占据了重要的地位，是经济发展的重要后盾和依托。未来随着经济的发展，对物流的要求会越来越高。世界上贸易80%是由海运完成的，足见水运对经济贸易发展的重要性，西江下游出海航道的建设增加了一条深水出海航道，进一步丰富了珠江口的水上运输路线，有利于打造珠江三角洲地区多层次、便捷、高效的客流和物流中心，一定程度提升相关港区物流体验和物流服务水平。有利于广东省建设世界一流物流中心。

4.开发方案

通过对西江下游航道的分析，结合目前航道现状，西江下游航道近期可按通航5000t级内河船舶和5000t江海船航道建设，航道尺度为航道水深6.5m，航宽135m，弯曲半径580m，远期按通航5000t海轮航道建设，建设的航道尺度为航深8.0m，航宽135m，弯曲半径670m。通过整治工程措施是可以达到该标准要求。

5.结论

西江下游航运开发潜力巨大，航道提级整治效益明显，建议适时开发建设西江下游出海航道5000t级建设。同时，建议加强港口码头和港口岸线资源的整合提升，科学制定主要和重要港口的港区作业区控制性详细规划，优化港口功能布局，推动西江沿线港口的升级发展，推动西江产业发展，大力推进江海联运，加快港口物流、船舶制造等产业发展。

参考文献：

[1]中铁建港航局集团勘察设计院有限公司.西江下游出海航道开发潜力研究专题报告，2017，3.