浅谈实施乡村振兴战略的几点措施

李邦岭

（菏泽学院基建处 山东省菏泽市 274000）

党的十九大报告提出乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。这一方面表明了“三农”问题在党中央工作中占据的重要地位，另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。通过对党的十九大报告精神的深入学习，笔者对实施乡村振兴战略谈以下几点措施。

1 科学规划，一张蓝图绘到底

科学做好乡村规划，哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村合并，都要经过科学论证并有序实施，形成“一整套规划”。强化规划刚性约束，坚持一张蓝图绘到底，发挥好引领作用。通过图文结合、通俗易懂的方式，提出村庄环境整治的技术要求，便于村民阅读和理解。图中哪里是公共活动场地，哪里是邻里休闲场所，水旁绿化怎么做，篱笆栅栏什么样，从图中人人都能看得懂，简单易行。村庄规模要适度，村庄整体形态与规模应保持宜人尺度，尺寸不能太小，也不能规模过大、尺度失衡，避免大规模集中式、行列式、兵营式的村庄布局。

2 开展农村人居环境整治行动

通过调查研究，实施乡村振兴战略，村庄环境整治应从农民最想解决、最需要解决，也有条件解决的问题和项目入手，从农民反映强烈的村容村貌提升、生活垃圾和生活污水治理、提供清洁的自来水、改善道路、清理河塘、改善基本公共服务等做起。

2.1 提升村容村貌

建筑风貌要乡土，尊重地域文化与传统文脉，并加以创新性的体现，采用适宜的整治方式。如村舍外立面避免简单粉刷，色彩单一，与周边建筑不搭配不协调，宜采用乡土色彩及构件，形成具有当地乡土特色的统一乡村外观；注重保留有历史和年代记忆的建筑、构筑物，加固改造与活化利用；尽量利用村庄原有的大树、小桥、古井、戏台等标志性景观要素，既能代表人们对于村庄的情感认同，又能加强村庄对于外界的吸引力。一片刻意保留的旧墙，一段布满爬藤植物的石砌矮墙，既能诉说着村庄的历史，又具有强烈的引导性；驳岸生态应尽量保留现状生态自然的驳岸形式，保持河塘沟渠的自然生态修复功能，保留水边原有乔木，种植垂柳、美人蕉、菖蒲等乡土气息浓厚绿植；乡村绿化应多采用乡土适生树种、自繁衍花卉。注重于村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观；乡村铺装生态应根据地区的资源特点，就地取材，优先考虑选用石板、卵石、砂石等天然材料，体现乡土性和生态性，避免大面积使用混凝土过度硬化。

2.2 加强农村垃圾综合治理

以改善农村人居环境为着力点，开展农村垃圾综合治理工作。要因地制宜，探索建立适合当地的农村生活垃圾治理模式，完善农村垃圾处理设施建设、运营、维护管理体系等，有序推进农村生活垃圾收运管理，积极借鉴先进经验，鼓励根据自身情况，引进先进工艺和运作模式进行垃圾处理，加强群众的宣传教育，提高群众的环保意识，打造村容整洁、设施完备、管理有效的美丽乡村。目前，山东省形成了成熟的“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化垃圾处理模式，87%的县（市、区）采用市场化模式，农村生活垃圾处理率达99%，计划到2020年95%以上的村庄实现农村生活垃圾无害化处理。

2.3 深入开展农村“厕所革命”

厕所是社会文明的标尺。中国是农业人口大国，农村厕所卫生问题更是关系到社会的文明进步。早在20世纪60年代，我国农村就进行过“厕所革命”，但由于经济发展水平有限和农民卫生意识不高，很难实现目标。所以，习近平总书记做出“农村也要来个‘厕所革命’”的重要指示，为进一步解决农村厕所卫生问题指明了方向。实施乡村振兴战略，开展农村“厕所革命”：①应加强对农村厕所环境治理的规划。②将农村“厕所革命”纳入城镇化和新农村建设的重要指标，作为地方领导干部考核的重要内容之一。③继续加大投入，包括基础设施投入和农户厕所改造补贴力度。④对于农村学校、幼儿园、养老院和乡镇卫生院等重点场所，厕所卫生问题优先解决。四是动员社会各界积极参与，不断拓宽资金筹措渠道，积极培育改厕服务市场。在农村，要倡导绿色、循环发展理念，可动员农业合作社到农户清理粪池，使粪便变废为宝。⑤加大科普知识宣传，让农民普遍认识到厕所不卫生的危害，提高其建设卫生厕所的积极性。农村厕所卫生是“小问题、大民生”。当前，进一步推动农村“厕所革命”迎来最好时机，应将这场“革命”进行到底。

2.4 做好农村生活污水治理

根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合、单户与多户相结合的建设模式和处理工艺。到2020年，广东提出的农村生活污水治理目标是80%、福建是70%、四川是50%、江苏是80%，浙江是基本实现全覆盖。2017年底，山东省农村人居环境信息系统中显示的处理率已超过23%。这些数据说明农村生活污水治理已具备了良好的基础和趋势。

2.5 完善农村道路“户户通”工程

要坚持因地制宜，注重规划引领。加强规划指导，优化设计方案，确保道路建设经济实用。通过发动社会各界广泛参与，动员方方面面的力量。鼓励充分利用本地资源，因地制宜选择混凝土、沥青、砖石、卵石等路面材料，鼓励根据地形地貌、农业生产方式和风俗习惯等进行生态化铺装。目前，山东省已制定《村庄道路建设规范》。计划到2020年，山东省农村基本实现村内道路“户户通”。据初步统计，山东省计划实施“户户通”村庄5.1万个，计划硬化和升级改造道路面积7.7亿m2，总投资约805.5亿元，平均每村投资约157.84万元。

3 强化资金保障

建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，将“三农”作为公共财政支出的优先保障领域，切实做到力度不减弱、总量有增加、结构更优化，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。围绕乡村振兴的核心任务，优化财政投入供给结构，重点增加农村一二三产融合、农村环境治理、农村民生工程、脱贫攻坚、农村社保等方面的投入，支持实施一批打基础、管长远的重点项目。

4 突出农民主体地位，充分调动农民群众建设的积极性

在实施乡村振兴战略的建设过程中，应充分调动广大农民群众参与美丽乡村建设的积极性。通过广泛宣传，积极引导，让群众切实感受到政策的温暖，切实得到实惠，更加积极的参与到美丽乡村的建设中去。